一、基本职能及主要工作
(一)职能简介
县委统战部是县委主管统一战线工作的职能部门,为正科级,列县委工作机关序列。统一领导民族宗教工作,统一管理侨务、台湾事务工作。受县委委托,领导县工商联党组,指导工商联的工作。县民宗局与县委统战部合署办公。县委统战部加挂县侨务办公室、县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室)牌子。
1.贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求,发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用,了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结,组织落实党中央、省委、市委和县委关于统一战线工作重大决策部署,巩固壮大最广泛的爱国统一战线。
2.研究拟订统一战线工作的政策和法规草案并推动落实,深入调查研究,及时向县委报告统一战线工作情况并提出建议,统筹协调和指导各地各部门(单位)统一战线工作。
3.负责发现、培养党外代表人士,制定党外干部培养规划,负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作,会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关等领导职务的工作,推动人民团体、科研院所、国有企业党外干部安排工作。反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。
4.贯彻落实党的宣传工作方针,统筹推进全县统一战线宣传和意识形态工作,组织贯彻落实党中央、省委、市委和县委统一战线宣传工作政策和规划,统筹推进网络统战工作,打造网络统战工作平台,研判涉及统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。会同宣传部门组织、指导全县开展对台宣传工作,加强对台湾形势和两岸关系发展情况的调查研究工作。
5.贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策,支持、帮助民主党派加强自身建设,做好支持民主党派履行职责、发挥作用的工作。
6.贯彻党的民族工作方针,执行国家关于民族工作的政策、法律、法规,推动落实省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于民族工作的决策部署。负责拟订全县少数民族事业发展专项规划并监督检查规划实施情况。负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责,协调处理民族关系中的重大事项。组织开展全县民族宗教理论、民族宗教政策和民族宗教工作重大问题的调查研究,提出处理民族宗教领域问题的政策建议。依法管理民族事务,推进民族事业发展。推进民族事务体系及事务管理信息化建设。会同有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作,密切联系少数民族代表人士。会同有关部门做好涉藏、涉疆工作。
7.贯彻党的宗教工作基本方针和政策,执行国家关于宗教工作的法律、法规,推动落实省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于宗教工作的决策部署。依法管理宗教行政事务,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动。指导宗教团体依法依章开展活动,支持宗教团体加强自身建设。宣传民族宗教知识、政策及法律法规,组织协调重大民族宗教节日庆典活动。防范利用宗教进行的非法、违法活动,抵御境外宗教渗透。组织协调全县宗教领域有关对外和港澳台的交流合作,引导各宗教坚持中国化方向,巩固和发展同宗教界的爱国统一战线。
8.负责联系、培养无党派代表人士,支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全县党外知识分子情况并提出政策建议,联系、培养党外知识分子代表人士,开展思想政治工作,指导学校、科研院所、国有企业等有关单位开展统战工作。
9.负责联系、培养新的社会阶层代表人士,支持、帮助新的社会阶层人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全县新的社会阶层人士情况并提出政策建议,联系、培养新的社会阶层代表人士,开展思想政治工作,指导社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。
10.承担全县非公有制经济协调工作,负责全县非公有制经济代表人士工作,调查研究全县非公有制经济人士情况并提出政策建议,了解和反映非公有制经济人士的意见,团结、服务、引导、教育非公有制经济人士,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
11.统一领导港澳台统战工作,牵头开展港澳统战工作,负责开展对台统战工作。贯彻落实党中央海外统战工作政策、规划和省委、市委、县委港澳台工作要求,并组织协调、督促检查。组织、指导、管理、协调县级部门和乡镇的港澳台统战工作。协调我县与台湾开展交流与合作以及宣汉与台湾人员往来、考察、研讨等工作,做好台湾同胞接待和赴台人员的行前返后教育工作。妥善处理涉港澳台重要问题和重大事件。联系台湾、香港、澳门有关党派、团体及代表人士,做好台胞、台属有关工作。
12.统一管理侨务工作,贯彻落实党的侨务工作方针政策。拟定全县侨务工作规划并组织协调、督促检查落实,调查研究全县侨情和侨务工作情况,管理侨务行政事务,统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作,负责海外侨胞代表人士在相关统战团体的安排,指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等,依法保护华侨和归侨侨眷的合法权利和利益。做好统一战线外事管理工作。
13.完成县委交办的其他工作。
(二)2021年重点工作
一是是加强干部队伍培养。持续加强党外干部和其他党外代表人士的培养,全力实现党外干部应配尽配。加强与县委组织部的沟通协调,配齐配强乡镇(街道)统战委员,进一步压实统战工作责任,增强统战工作力量。二是延伸统战工作触角。随着脱贫攻坚、乡村振兴的实施,农村出现新阶人士、新乡贤、新移民、新农艺人员等“四新群体”。建好村(社区)统战工作室(统战之家),明确村级统战工作联络员,统筹推进“工作网络”、着力筑牢“工作机制”,加强“四新群体”统战工作,确保工作达到“有场所、有制度、有经费、有人员”的“四有”标准,进一步凝聚“四新群体”合力,激发投身社会事业热情,为乡村振兴凝聚智慧、力量。三是加快推进民族团结进步创建工作。全面深入开展全国民族团结进步示范县创建工作,将创建工作各项任务指标细化分解,加大宣传力度,营造全社会共同参与的良好氛围。继续深入开展民族团结进步创建“八进”活动,持续抓好试点示范工作,在巴山大峡谷文旅扶贫示范区打造全国民族团结进步创建活动示范点,充分展示我县民族团结进步创建活动取得的丰硕成果,进一步推动我县民族团结进步事业健康发展。
二、部门预算单位构成
宣汉县委统战部属行政单位,编制16名(其中,行政编制11名,工勤编制1名,事业编制4名)。2021年在职人员18人(其中行政人员12名,工勤人员2名,事业人员4名)。2021年退休人员7人。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2021年收支总预算380.5215万元,比2020年收支预算总数(含台办和侨务预算收
支)增加45万元,主要原因是人员增加。
(一)收入预算情况
2021年收入预算380.5215万元,其中:上年无结转金额;一般公共预算拨款收入380.5215万元,占100%。
(二)支出预算情况
2021年支出预算380.5215万元。其中:基本支出216.4915万元,占56.89%;项目支出164.03万元,占43.11%。
四、财政拨款收支预算情况说明
2021年财政拨款收支总预算380.5215万元,比2020年财政拨款收支总预算(含台办和侨务预算收支)增加45万元,主要原因是人员增加。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入380.5215万元,上年结转一般公共预算拨款收入0万元。
支出包括:一般公共服务支出330.7705万元、社会保障和就业支出22.0439万元、卫生健康支出11.9305万元、住房保障支出15.7766万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
2021年收支总预算380.5215万元,比2020年收支预算总数(含台办和侨务预算支出)增加45万元,主要原因是人员增加。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出330.7705万元,占86.93%;社会保障和就业支出22.0439万元,占5.78%;卫生健康支出11.9305万元,占3.14 %;住房保障支出15.7766万元,占4.15 %。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出(类)统战事务(款)行政运行(项)2021年预算数为142.3696万元,主要用于:本单位公务员及参公人员的基本支出。
2.一般公共服务支出(类)民族事务(款)民族工作专项(项)2021年预算数为17.25万元,主要用于:民族事务管理方面的专项支出。
3.一般公共服务支出(类)港澳台事务(款)台湾事务(项)2021年预算数为25万元,主要用于:台湾事务方面的专项支出。
4.一般公共服务支出(类)港澳台事务(款)其他港澳台事务(项)2021年预算数为4.75万元,主要用于:其他港澳台事务方面的专项支出。
5.一般公共服务支出(类)统战事务(款)宗教事务(项)2021年预算数为16.2万元,主要用于:宗教事务管理方面的支出。
6.一般公共服务支出(类)统战事务(款)华侨事务(项)2021年预算数为7万元,主要用于:华侨接待安置、生活困难补助以及华文教育等方面的支出。
7.一般公共服务支出(类)统战事务(款)事业运行(项)2021年预算数为24.3709万元,主要用于:事业人员的基本支出。
8.一般公共服务支出(类)统战事务(款)其他统战事务支出(项)2021年预算数为93.83万元,主要用于:统战工作专项支出。
9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)2021年预算数为1.0104万元,主要用于:行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支离退休经费支出。
10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2021年预算数为21.0335万元,主要用于:实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。
11.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2021年预算数为15.7766万元,主要用于:按规定为职工缴纳的住房公积金支出。
12.卫生健康支出(类)卫生健康支出(款)职工医疗保险(项)2021年预算数为11.9305万元,主要用于:按规定为职工缴纳的医疗保险费用支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
2021年一般公共预算基本支出216.4915万元,其中:
人员经费181.5748万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费34.9167万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修(护)费、物业管理费、劳务费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2022年“三公”经费财政拨款预算数13.5万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费13.5万元,公务用车购置及运行维护费0万元。
(一)因公出国(境)经费0万元。
(二)2021年公务接待费13.5万元,较2020年预算无变化。计划用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
(三)公务用车购置及运行维护费与2020年预算持平。
单位现有公务用车0辆,其中:轿车0辆,执法执勤用车0辆。
2021年未安排公务用车购置费。
2021年安排公务用车运行维护费0万元,用于公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障单位日常工作开展。
2021年未安排公务用车购置费。
八、政府性基金预算支出情况说明
2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2021年安排机关运行经费34.9167万元,比2020年预算26.2697万元增加8.647万元,增加32.91%,主要原因是公务员及参公人员车补调标,导致其他交通费用增加。其中:办公费7.1147万元、印刷费6.1万元、水费0.1万元、电费2万元、邮电费1.6万元、租赁费1.08万元、工会经费0.7167万元、其他交通费用12.6万元、其他商品服务支出3.6053万元。
(二)政府采购情况
2021年,县统战部安排政府采购预算0.5万元,其中:政府采购货物预算0.5万元,主要用于电脑、打印机、一体机等办公设备购置。政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年底,县统战部共有车辆0辆,其中:轿车0辆,执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
2021年设置预算绩效项目5项,主要用于其他统战事务支出、港澳台侨事务、民族宗教事务支出。
十一、名词解释
1.一般公共服务支出(类)民族事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理在事业单位)的基本支出。
2.一般公共服务支出(类)民族事务(款)民族工作专项(项):反映用于民族事务管理方面的专项支出。
3.一般公共服务支出(类)港澳台事务(款)台湾事务(项):反映用于台湾方面的专项支出。
4.一般公共服务支出(类)港澳台事务(款)其他港澳台事务(项):反映用于其他港澳台事务方面的专项支出。
5.一般公共服务支出(类)统战事务(款)宗教事务(项):反映用于宗教事务管理方面的支出。
6.一般公共服务支出(类)统战事务(款)华侨事务(项):反映用于有关华侨接待安置、生活困难补助以及华文教育等方面的支出。
7.一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)派驻派出机构(项):指由纪检监察部门负担的派驻到各部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出。
8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政事业单位离退休(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。
9.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
10.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费。
11.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):指反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费。
12.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):指反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。
13.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
附件:表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支总表
表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
表3.一般公共预算支出表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营支出预算表
表6.2021年部门预算项目绩效目标