一、基本职能及主要工作
（一）职能简介
1.组织拟订全县卫生健康政策。拟订卫生健康事业发展地方性法规、规章草案和政策、规划，拟定并组织实施卫生健康地方标准与技术规范。统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
2.牵头推进全县深化医药卫生体制改革。研究提出深化改革重大政策、措施的建议。牵头负责全县分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项基本医疗卫生制度建设，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。
3.制定并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康的艾滋病等重大传染病、寄生虫病、地方病等公共卫生问题的干预措施。负责全县卫生应急工作，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。依照国家检疫传染病和监测传染病目录，参与开展检疫监测工作。
4.贯彻落实国家应对人口老龄化政策措施。负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担县老龄工作委员会日常工作。
5.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。开展药械使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，组织执行国家药典和国家基本药物目录，制定基本药物使用的政策措施。组织实施食品安全风险监测，参与食品安全地方标准制定修定。开展食品安全企业标准备案。
6.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监管体系。
7.制定全县医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价体系和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。负责医疗机构、人员和行为的日常监管。
8.负责全县计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。指导县计划生育协会的业务工作。
9.指导乡镇卫生健康工作。指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和基层卫生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。
10.贯彻执行国家、省、市中医药事业发展的战略、规划、政策和相关标准，拟订中医药事业发展的行政规范性文件草案和政策、规划。组织实施中医药地方标准与技术规范。参与重大中医药项目的规划和组织实施，对全县中医药工作实行行业管理。
11.负责县确定的保健对象的医疗保健工作。负责全县离休干部医疗管理工作。负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
12.依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责职责范围内的生态环境保护、便民化服务等工作。
13.完成县委、县政府交办的其他任务。
（二）2021年工作计划
2021年，宣汉县卫生健康局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对卫生健康工作系列重要指示精神，全面贯彻省、市、县关于卫生健康工作的决策部署，在坚持党建引领，优化资源配置，提升服务品质，强化综合监管等方面加快建设“健康宣汉”，努力实现人人享有、公平可及的高质量卫生健康服务。
（一）坚持党建引领，增强干事创业氛围。落实党建和党风廉政建设责任制，提振干事创业的“精气神”。一是全面深入推进党的建设。全面落实上级要求，开展党建工作专题培训，提升系统党建工作能力。开展学习型党支部创建活动，拓展党员教育方式。加强入党积极分子培养和民营医院“两新”党建工作。二是切实落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设主体责任制，制定卫健局主体责任清单，通过集中谈心谈话等方式强化“政治意识”和“大局意识”。严格日常监督和定期检查，每月开展检查，并定期进行通报。三是积极抓好整改工作。深入落实中央、省委巡视“回头看”工作，扎实推进巡视巡察和“群众最不满意10的件事”反馈问题的整改，对整改问题实行分类施治，研究制定科学、管用、长效的工作机制。
（二）优化资源配置，推进全面协调发展。一是抓好医院等级创建。完成县人民医院创三甲、县中医院创“三乙”、县疾控中心创“三乙”等工作；二是抓好重点项目建设。加大向上对接，争取中国华融资产公司、东西部协作扶贫项目对漆树乡等15个乡镇卫生院改善设施设备的资金支持。做好在建项目建设进度的督促督办。三是抓好人才引进。持续做好2021年度公招、订单定向生就业等工作，完善绩效考核机制和高层次卫生专业技术人员引进方案，加快人才能力提升和继续医学教育。四是抓好中医药管理。加强基层医疗机构中医馆建设，力争2022年实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、村卫生室建有中医角；推进中医药人员“县管乡用、乡管村用”，力争2021年实现乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数20%以上。五是加快医疗信息化建设。借助对口帮扶、专科联盟建设，加快县级医疗机构远程医疗服务体系建设，全面完成机房的等级测评，对软硬件进行升级改造，加大推行电子健康卡的推行力度，全方位提升医院信息化水平。
（三）强化行业监管，织好行业安全网。一是严格行业监管。通过开展各种专项治理行动，并有效利用“三医监管”、“双随机抽查”、“举报投诉核查”、“案件查办”等方式，对医疗机构和医务人员进行事前、事中监管，从而进一步规范医疗行为。二是严格财务管理。探索实施基层单位支出票据集中会审制度，将事前控制与事中监督、事后审计有机结合，从源头上杜绝不合理支出；探索实施基层单位片区会计负责制，对全县10个中心卫生院和东乡片区财会人员进行合理调配。三是抓好综治安全。深化信访和网络理政工作，提高回复及时率和群众满意度。加强排查，确保扫黑除恶专项行动取得实效。加大对全县医疗卫生、计生单位进行风险评估和隐患排查。
（四）强化服务品质，提升群众满意度。一是加强公共卫生服务能力提升。持续开展基层医疗卫生机构技术大练兵、设备使用率提升、健康管理全覆盖、“优质服务基层行”和社区医院建设等行动。加强基层公卫人员培训，重点做好居民健康档案、慢性病管理等工作。二是加强妇幼健康。大力实施母婴安全行动计划，完善母婴安全网络体系，培育一批母婴安全优质服务单位，2021年全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制至19/10万、5.3‰、7.3‰以下。实现艾滋病母婴零传播，孕产妇艾滋病检测率达100%。三是筑牢重大疾病防控。做好省级免疫规划示范区创建和国家慢病综合防控示范区复审相关工作的准备，确保省级免疫规划示范区创建和国家慢病综合防控示范区复审顺利通过；加快各乡镇疫苗冷链建设能力的提升和信息化建设的进度，真正确保疫苗全程可追溯。四是高标准实施计划生育服务。建立健全人口计生监测评估机制，做好人口监测评估分析，深化计划生育服务管理改革，加大全面两孩政策宣传，落实好两奖励一扶助政策，优化办理生育服务证。
二、部门预算单位构成
宣汉县卫生健康局及下属二级单位41个，其中：独立核算机构38个。
（一）机构：行政单位1个（卫健局机关），参公管理事业单位2个（县计划生育协会、红十字会），财政补助事业单位1个（县初保办）。协会、红十字会、初保办与卫健局合署办公。37个街道办、乡镇计生服务中心以及原计生服务站职工整合到乡镇卫生院人员统一纳入本编制范围。共有编制347人，实有在职289人，退休人员73人，遗属11人。
（二）人员：本预算行政编制数28人，机关工勤编制（含乡镇计生）81人，参公编制数166人，事业编制数72人；实有公务员31人，参公人员107人，机关工勤78人，事业管理2人，事业专技63人，“三支一扶”8人，离退休73人，遗属11人。
派驻纪检组编制7人，实有人数4人。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2021年收支总预算3624.40万元,比2020年收支预算总数减少0.85万元，与去年基本持平。
（一）收入预算情况
2021年收入预算总额为3624.40万元，其中：当年财政拨款收入3624.40万元，非税收入安排0万元。
（二）支出预算情况
2021年支出预算总额为3624.40万元。
其中：基本支出3430.40万元，占总支出的94.65%。
1.工资支出2089.93万元，其中：行政1609.55万元，事业480.39万元；
2.社会保障缴费503.8万元，其中：行政391.24万元，事业112.56万元；
3.住房公积金250.72万元，其中：行政193.07万元，事业57.65万元；
4.日常公用支出521.42万元；
5.工会经费11.28万元；
6.派驻纪检组公用经费6.53万元；
7.派驻纪检组专项经费28万元；
8.退休生活补助0.86万元；
9.独子费、遗属生活补助10.33万元；
10.离退休医疗补助7.52万元。
项目支出194万元，占总支出的94.65%。
1.医疗卫生综合改革50万元；
2.公共卫生服务25万元；
3.计划生育管理和服务15万元；
4.医疗能力建设40万元；
5.达标创建15万元；
6.健康扶贫19万元；
7.卫生应急及其他15万元;
8.老龄服务工作15万元。
四、财政拨款收支预算情况说明
2021年财政拨款收支总预算3624.4万元,比2020年财政拨款收支总预算减少0.85万元，同去年基本持平。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入3624.4万元、上年结转一般公共预算拨款收入0万元；
支出包括：基本支出3430.4万元，项目支出194万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
2021年财政拨款收支总预算3624.4万元,比2020年财政拨款收支总预算减少0.85万元，同去年基本持平。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
本年一般公共预算拨款收入34.53万元。占0.1%。社会保障和就业支出328.16万元，占9.1 %；卫生健康支出3010.99万元，占83.08%；住房保障支出250.72万元，占7.72%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）行政运行（项）预算为2152.58万元，用于机构人员工资、日常运转以及机关及下属单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转
2.一般公共服务（类）纪检监察服务支出（款）其他纪检监察事务支出（项）预算为34.53万元，用于派驻纪检组监察事务经费。
3.社会保障和就业（类）行政事业养老支出（款）行政单位离退休（项）预算为8.36万元，机关事业单位养老保险缴费支出（项）预算为319.77万元，用社会保障缴费支出。
4.卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）一般行政管理事务（项）预算为194万元，用于一般行政事务管理经费。
5.卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）其他卫生健康管理事务支出（项）预算为14.19万元，用于其他卫生健康管理事务支出。
6.卫生健康支出（类）基层医疗机构（款）乡镇卫生院（项）预算为472.88万元，用于乡镇卫生院的支出。
7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）预算为109.84万元，事业单位医疗（项）预算为36.13万元，公务员医疗补助（项）预算为31.38万元用于医疗保险缴费支出。
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）预算为250.72万元，用于住房公积金缴费支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
一般公共预算基本支出3430.40万元，其中：人员经费2863.18万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。公用经费567.22万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、劳务费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
（一）因公出国（境）经费0万元。
（二）公务接待费5万元，较2020年预算增长40%，主要是疫情防控等专项检查接待。
（三）公务用车购置及运行维护费11万元。
单位代管公务车1辆，其中：轿车 0辆、越野车1辆、其他乘用车 0辆。
2021年安排公务用车运行维护费11万元，用于公务用车运行维护。
八、政府性基金预算支出情况说明
2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2021年机关运行经费343.2万元。
（二）政府采购情况
机关采购计划（中心机房采购维修等），按程序报批。
（三）国有资产占有使用情况
截至2020年底，县卫生健康局没有公务车，主要是公务用车改革，全部纳入机关事务局管理。
（四）绩效目标设置情况
为落实新时代卫生与健康工作为方针，以健康宣汉建设为主线，以满足人民群众健康需求为导向，以提高人民群众健康素养为抓手，不断深化医药卫生体制改革、健全卫生服务体系、增强公共卫生保障能力、提升医疗服务水平，让人民群众享有公平可及的全方位卫生健康服务，为全县同步全面建成小康社会提供有力的健康保障。2021年机关在医药卫生体制综合改革、公共卫生服务、能力建设、达标创建、健康扶贫等项目设置了年度绩效目标并能够如期完成。
（五）其他需要说明的情况
1.《财预公开4表》政府性基金支出预算表，没有填列数据，是因为没有预算政府基金预算经费。
2.《财预公开4-1表》政府性基金“三公”经费支出表无数据，是因为本年没有预算政府基金预算经费。
3.《财预公开5表》国有资本经营预算支出决算表无数据，是因为本年不涉及该项业务。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
4.201一般公共服务支出（类）：反映政府提供一般公共服务支出。
5.20111纪检监察事务（款）：反映纪检、监察方面的支出
6.2011199其他纪检监察事务支出（项）：指的是反映其他纪检、监察方面派驻纪检组经费。
7.208社会保障和就业支出（类）：反映政府在社会保障与就业方面的支出。
8.20805行政事业单位养老支出（款）：反映用于行政事业单位养老方面的支出。
9.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
10.221住房保障支出（类）：集中反映政府用于住房方面的支出。
11.22102住房改革支出（款）：反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革。
12.2210201住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
13.210卫生健康支出（类）：反映政府卫生健康方面的支出。
14.21001卫生健康管理事务（款）：反映卫生健康、中医等方面的支出。
15.2100101行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
16.2100199其他医疗卫生与计划生育管理事务支出（项）：反映其他用于医疗卫生与计划生育管理事务方面的支出。
17.2100302乡镇卫生院（项）：反映用于乡镇卫生院的支出。
18.21004公共卫生（款）：反映用于公共卫生支出。
19.2100401疾病预防控制机构（项）：反映用于卫生部门所属疾病预防制机构的支出。
20.21011行政事业单位医疗（款)：反映行政事业单位医疗方面的支出。
21.2101101行政单位医疗（项)：反映财政部部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
22.2101102事业单位医疗（项)：反映财政部门安排事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
23.2101103公务员医疗补助（项）：反映财政部门按排公务员医疗补助经费。
24.21099其他卫生健康支出（款）：反映其他用于卫生健康方面的支出。
25.2109901 其他卫生健康支出（项）：反映其他用于卫生健康方面的支出。
26.213农林水支出（类）：反映政府农林水事务支出。
27.21305扶贫（款）：反映用于农村（包括国有农场、国有林场）扶贫开发等方面的支出。
28.2130506社会发展（项）：反映用于农村贫困地区中小学教育、文华、广播、电视、医疗、卫生等方面的项目支出。
29.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
30.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
31.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
32.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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