2022年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县综合行政执法局紧紧围绕县委“135”战略布局，全面落实县委县政府的决策部署，按照“蓄势赋能、对标进位”工作基调，大力弘扬“红军精神”“巴人精神”，始终围绕“三大目标”，深入实施“四大战略”，聚力“三大攻坚”，突出“五大重点”，高标准高质量稳步推进城市精细化管理，城市管理机制不断完善，管理能力不断提升，人居环境不断改善，城市面貌发生了较大变化，城市形象显著提升，全面完成了上半年目标任务，现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）常态规范市容秩序，城市精细化管理水平不断提高。以文明、卫生城市创建为抓手，深入开展摩托车乱停乱放、骑门占道经营、沿街叫卖、游摊、露天烧烤等群众反映强烈的突出问题治理，持续推进“六标行动”，定期开展“清障清废”和“立体整治”活动，环境清爽整洁，市容市貌井然。上半年共规范摩托车乱停乱放518辆，规范骑门占道经营2930余次，规范沿街叫卖、游摊4800余次。

（二）高标准推进环卫作业，城区环境卫生持续向好。持续优化垃圾清运模式，采取“机扫人工”配合方式巡回清运垃圾，县城建成区280万余平方米的清扫区常年保持干净整洁，生活垃圾基本实现日产日清。采取“洒水车吸扫车炮雾车”联合作业方式，全方位开展重点时段抑尘降尘工作。上半年出动洒水车约1500余台次、吸扫车1200余台次、炮雾车600余台次。探索建立了餐厨垃圾收运体系，由餐厨垃圾企业通过车载桶装上门收运，400余家餐饮60余吨餐厨垃圾乱扔乱倒现象得到有效遏制。

（三）规范推进综合执法，执法力度进一步加大。依法履职，执法工作规范推进，上半年重点加强了“六大领域”的综合行政执法，城区环保执法力度加大、广告市政执法规范有序、违建执法全面可控、规划执法推进有序、工程招投标执法强力高效、天然气执法有新突破。1-6月受理环保类案件77件（噪音类34件，扬尘类19件、油烟及大气类污染24件），对第二轮中央环保督察2件交办案件进行了跟踪回访，清理布幅广告430余幅，拆除破损广告67余处，清除“牛皮癣”小广告2.1万张，现场纠正违法违章建设108起，拆除违章建（构）筑物面积5300余平方米，查处规划建设类案件4件、工程建设招投标线索案2件、天然气案件2件，立案8件，结案5件，处罚款137.4459万元，完成年度目标任务数47%。

二、存在问题

近年来，在县委、县政府的高度重视和强力推动下，我县城市管理工作虽然取得了一定成绩，但与创建全国文明城市、创百强县城市精细化管理要求和人民群众对美好生活的期盼相比还存在较大差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节。

（一）城市管理的合力尚未完全形成。城市管理工作牵涉面广，参与部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不一致，建管分离，边界不明晰，极易出现重复管、多头管、无人管等问题（如市政基础设施维修维护、农贸市场问题等），导致城市管理整体功能不够完善，作用发挥不好。如：红绿灯、公交站台、斑马线、隔离带（栅栏）等市政设施布局不科学，地产开发中各楼盘楼顶设计不合理导致违建严重，城市照明缺乏标准导致后续维护困难，房产综合验收状况不明导致两违认定难、市政基础设施维修维护不及时、农贸市场不配套等诸多问题，管理合力有待进一步加强。

（二）城市管理的顽疾尚未彻底根治。机动车辆乱停、农贸市场内部设施不齐导致市场外乱摆，行人不遵守交通规则横穿马路、牛皮鲜小广告乱贴、顶楼违规乱建、建筑垃圾乱倒、游摊小贩乱摆等顽瘴痼疾整治还不够彻底，严重影响城市形象。

（三）综合执法的格局尚未完全构建。随着执法体制改革工作的深入推进，综合执法的业务范围、执法事项都得到了极大的拓展，但是我局的权责清单仍以行政处罚为主，行政检查仅有1项（对房屋和市政工程扬尘污染的检查），其他相关行政检查事项相关部门仍未移交，“坐等案源”的现象较为突出。

三、下步工作打算

（一）持续开展违法建设整治提升行动。按照《达州市违法建设治理办法》（市政府令第4号）《达州市城市管理委员会关于印发<城市建成区违法建设治理工作方案>的通知》（达市城管委发〔2021〕2号）《宣汉县政府办关于印发<宣汉县城市规划区违法建设治理工作方案>的通知》（宣府办〔2021〕106号）文件要求，扎实推进违法建设治理，探索使用现代科技手段加强常态巡查，落实巡查工作机制，夯实与街道办、社区和物业联动治理机制，落实违法建设限制不动产交易和登记，加大巡查监管力度，高压拆违控违，从严遏制“两违”建设，消存量控增量，逐步建立一批“零违建”小区。

（二）持续开展创建整治提升行动。对照创建全省文明城市各项指标，对标创建百强县城市管理要求，围绕占道经营、骑门经营、流动摊贩、遮阳雨篷、乱贴乱画、违法户外广告、店招店牌乱象等方面开展重点整治，抓好主次干道、农贸市场、校园周边等关键区域治理，加大对各类违法行为的处罚力度，巩固提升整治成果。

（三）持续开展油烟噪声污染专项整治行动。以整治“群众最不满意10件事”为契机，按照《宣汉县建成区餐饮油烟污染专项治理实施方案》《宣汉县城市噪声污染专项整治工作方案》，扎实开展油烟污染、噪声污染专项整治，全面取缔露天烧烤，推进餐饮服务企业油烟净化设施安装全覆盖，并确保正常运转和定期清洗，加快建立大型餐饮服务企业油烟在线监控平台。集中整治建筑施工噪声、文化娱乐场所噪声、商业促销宣传等噪声污染，查处一批典型案例，切实改善城区声环境质量，实现群众投诉率明显下降。

（四）持续开展燃气执法专项执法行动。强化对群众举报投诉、上级交办、部门移交的燃气案件执法，加大执法力度，办理一批典型案例，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（五）持续开展扬尘污染专项整治行动。围绕大气污染治理，规范建筑消纳场管理，开展渣土运输综合整治，依法严惩车辆带泥上路、运输扬撒遗漏、垃圾渣土乱堆乱倒等违法行为，加强脏车入城劝导，坚决遏制扬尘污染。