​​​　　各村（社区），镇级有关部门（单位）：

　　为进一步提高全镇干部职工的法治观念，增强依法行政的能力，根据《宣汉县法治宣传教育第八个五年规划的通知》文件精神，结合我镇工作实际，经镇领导同意，现将《君塘镇“八五”普法规划实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　君塘镇人民政府

　　2022年4月25日

　　君塘镇“八五”普法规划实施方案

　　在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会有力监督下，我镇法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）顺利实施完成，取得了显著成效。为全力做好我镇第八个五年法治宣传教育工作，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于印发〈四川省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（川委发〔2021〕19号）、《中共达州市委、达州市人民政府关于印发〈达州市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（达市委发〔2022〕5号）、《君塘县法治宣传教育第八个五年规划的通知》（宣司发〔2022〕25号）精神，结合我镇实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕我镇中心工作，按照构建和谐君塘、平安君塘的要求，大力推进依法行政，加强执法监督，加大法治宣传教育力度；按照依法行政和建设法治社会的要求，通过普法教育工作，大力提高广大干部的法治意识和依法行政的能力，为我镇法治政府营造良好的法治氛围。

　　二、总体目标

　　通过深入开展“八五”普法教育，全面增强全体干部的法律意识和行业行政管理人员依法管理的水平，扎实推进我镇依法决策、依法监管、依法营运，全面推行依法治镇的水平。

　　通过“八五”普法教育，使各类法律、法规和规章为广大群众所知晓，群众遵守法律意识不断增强，依法办事的原则在我镇各项活动中得到普遍应用。

　　通过实施“八五”普法教育，在君塘镇中掀起学法、懂法、执法、用法的热潮，为全面推进我镇的依法治理、健康发展奠定坚实的法治基础。

　　三、主要任务

　　(一)继续深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根本大法，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在全镇形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。

　　（二）深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。把执法责任落实到执法大队负责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员;公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受群众的监督。把行政执法责任制考核与岗位责任考核、奖惩任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据。要建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究有关责任人员的责任。

　　(三)加强政策法规研究，增强理论储备，不断提高普法依法治理工作的水平。政策法规研究工作既是严格执法必不可少的前期准备工作，同时也是广泛了解民情、听取民意、在调查研究中宣传法律法规的过程。面对乡村经济发展过程中出现的诸多新情况新问题，树立新思路，新对策，以促进机关管理职能的发挥。

　　(四)把法治宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来。建立一支清正廉明、作风正派的领导队伍，确保依法治理工作顺利向纵深推进。

　　(五)坚持普法与法治实践相结合。在推进依法治理的进程中，镇级有关单位和执法大队、执法人员要坚持学用结合、普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法治宣传为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步增强依法治理的意识。

　　(六)加强法治宣传教育，组织开展法治宣传教育主题活动。法治宣传要以人为本，把提高人民群众法律素质，促进人民的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民群众的法律需求作为根本出发点，加大与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合运政执法中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性地宣传教育，切实维护群众的合法权益。必须突破“摆、讲、赛、考”的惯性思维，改变法治宣传教育形式的格式化，创新法治宣传教育的形式。要充分利用现代手段如网络进行宣传，重视日常教育，引导群众领悟法律的本意，推进行政执法公开，把执法的过程变为法治宣传教育的过程，使法治宣传教育贯穿于法治实践中。认真组织、参加“12.4”全国法治宣传日活动，积极开展主题法治宣传教育活动，在报刊、网络等开办宣传栏目或专题节目。

　　四、对象和要求

　　(一)“八五”普法的对象

　　本次普法对象是全镇领导干部。其中重点对象为:领导干部，行政执法人员。全镇领导干部都要积极参加法治宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知识，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，不断增强法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。学习本职工作相关的法律法规知识。领导干部和科室、大队负责人要带头学法用法，要深入学习中国特色社会主义法治理论，认真贯彻党中央“依法治国”基本方略，增强法治观念、法律素养，提高其依法决策、依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和管理方式的转变。行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。行政执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公开、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管，对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。

　　(二)建立健全“八五”普法的各项制度

　　1.领导干部法治讲座制度。领导干部要带头学法，按照县里的要求，定期参加法治讲座。

　　2.理论学习中心组学法制度。要将学法列入理论学习中心组学习计划，重点学习依法治国的基本知识及行业法律法规。

　　3.重大决策前的法律咨询审核制度。作出重大决策前，应当进行法律咨询审核。未进行法律咨询审核的，不得作出重大决定。

　　4.行政执法人员岗位培训考核制度。行政执法人员必须经过法律知识培训，并经考试合格后，取得行政执法证件后方可上岗履行行政执法职责。

　　五、工作步骤和安排

　　“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段:

　　1.宣传发动阶段:2021年第二季度。根据本规划，结合自身实际，做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法氛围。

　　2.组织实施阶段:2021年下半年至2025年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合单位实际，制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。

　　3.检查验收阶段:2025年10月份。在正阳县统一领导下，根据本规划要求，对各村进行全面考核检查验收、总结，并评出“八五”普法先进个人。

　　六、组织领导及保障措施

　　(一)建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。成立“八五”普法工作领导小组。主要领导任组长，分管领导副组长，其它班子成员和各单位负责人为成员。领导小组负责制定和组织本镇“八五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传依普先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。司法所组织安排行业的依普法学习和有关法规的宣传教育工作。

　　(二)建立和实行法治宣传教育工作责任制。明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公职人员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导干部法治讲座制度、理论学习中心组学法制度、法律知识培训制度、干部任前法律知识考试考核制度。各单位、村委要每年定期自查“八五”普法规划的落实情况。

　　(三)要建立健全普法监督与激励机制。调动各方面的积极性，推动法治宣传教育工作深入开展。