土府发〔2022〕43号
各村（居）民委员会、镇级各部门：
为持续巩固全县脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》（川委发〔2022〕1号）和《四川省乡村振兴局关于做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》（川乡振发〔2022〕5号）精神，结合我镇工作实际，决定开展农村安全住房、安全饮水、卫生厕所、易地搬迁后续扶持和20户及以上自然村落未通硬化路等基础设施排查，现制定如下方案，请遵照实施。
附件：土黄镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基
础设施排查方案
土黄镇人民政府
2022年5月6日
土黄镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础设施排查方案
一、目的意义
习近平总书记强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”。我县脱贫攻坚取得全面胜利后，仍有部分地区发展基础薄弱、发展能力不强，巩固成果防止返贫任务仍然十分艰巨。集中开展基础设施排查，就是通过横向到边、纵向到底的排查梳理，把农村发展面临的基础设施短板摸清摸准，把人民群众面临的生产生活困难查实查透，为针对性出台补短措施，科学防范规模性返贫致贫，务实推进乡村振兴提供现实依据和重要参考。
二、排查内容
（一）安全住房排查。
1.危房标准。房屋基础沉降；承重墙（主墙）发生裂缝（可见形变）；屋顶横梁（主梁）有明显破损（可见形变）。肉眼无法鉴别房屋安全等级的由乡镇组织第三方机构鉴定。
2.排查重点。重点聚焦住房安全有保障，对唯一住房为危房的；是危房但不是唯一住房的；闲置危房用于临时生产的三类危房进行排查登记，如实填写“农村住房安全隐患排查表”。
（二）安全饮水排查。
1.安全饮水标准。水质肉眼看不见杂质、无异色异味、用户长期饮用无不良反应；每人每天用水量是不低于20升（20公斤）；成人人力取水往返时间不超过20分钟，取水水平距离、垂直距离不超过800米和80米；用水保证率达到90%（1年缺水天数不超过36天）。
2.排查重点。重点聚焦农村居民安全饮水“4项指标”（水质、水量、方便程度、保证率），现场查看水质是否达标（肉眼看不见杂质、无异色异味、用户长期饮用无不良反应）；每人每天用水量是否低于20升（20公斤）；成人人力取水往返时间是否超过20分钟，取水水平距离、垂直距离是否超过800米和80米；用水保证率是否达到90%（1年缺水天数不超过36天）。
（三）无害化卫生厕所排查。
1.卫生厕所标准。有独立厕屋；有蹲便器或坐便器；有冲水箱；粪污排入化粪池处理。
2.排查重点。重点聚焦农村户厕卫生标准，现场查看是否有独立厕屋，是否有蹲便器或坐便器，是否有冲水箱，粪污是否排入化粪池处理。
（四）易地搬迁群众生活情况排查。
1.后续扶持标准。安置点有连接中心位置的硬化道路；安置点有到户饮水工程，30分钟内车程能到达中心卫生院或诊所，污水进行无害化处理，垃圾规范收集、集中清运；安置点居民子女能就读辖区中心校，外村迁入户能就读本村村小学；集中安置点所在村有主导产业，易地搬迁户是能够融入发展。
2.排查重点。重点聚焦易地搬迁后续扶持具体要求，集中安置点后续扶持方面，主要查看是否有连接集中安置点中心位置的硬化道路；安置点是否有到户饮水工程，30分钟内车程能否到达中心卫生院或诊所，污水是否直排，垃圾是否规范收集、集中清运；安置点居民子女能否就读中心校，外村迁入的能否就读本村村小学；集中安置点所在村是否有主导产业，易地搬迁户是否能够融入发展；易地搬迁户是否需要新建家畜、家禽生产用房。
（五）自然村落未通硬化路排查。
1.道路提升标准。一片山或一条沟内有20户及以上农户的自然村落中心位置通硬化路。
2.排查重点。重点聚焦打通偏远掉角农户出行“最后一公里”目标，对一片山或一条沟内有20户以上的自然村落，现场查看硬化道路是否连接到该村落中心位置。
三、排查方式
（一）村级自查。（2022年5月6日—5月15日）
由各村牵头负责，精心组织驻村工作队队员和村（社区）常职干部，两人一组，对本乡镇（街道）农村居民住房安全、饮水安全、卫生厕所情况逐户走访排查，将排查发现的住房、饮水、卫生厕所问题，详实填入附表1、附表2、附表3；由乡镇（街道）负责，自行组织排查队伍对易地搬迁户在6户及以上的聚居点和20户及以上自然村落未通硬化情况进行现场排查，将排查发现的问题详实填入附件4、附件5。排查人员对排查结果负责，在对排查结果签字确认并结束排查后，将排查统计表移交所在镇乡村振兴办。乡镇（街道）组织专人对排查统计情况进行抽样查验和梳理汇总，将汇总情况以村为单位填入附件1-1、附件2-1、附件2-2、附件3-1，在校核无误后连同附件1—附件5，于5月17日前上报县乡村振兴局
（二）镇级复查。（2022年5月15日—6月1日）。
从相关镇级部门组建镇级复查组，各组成员3人，设组长1名。各镇级复查组根据县乡村振兴局提供的短板弱项清单开展复查，重点查看村自查情况是否精准、是否漏项，复查组组长及成员对复查结果负全责。各复查组要善于发现村自查过程中存在的不实不严问题，及时纠正完善，重大问题要及时报告镇政府。各复查组对复查结果签字确认并结束复查后，于6月1日前将复查统计表报送镇乡村振兴办。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各村务必履职担当，强化组织领导，深入细致开展排查，务实有序推进工作，摸准摸实短板弱项。坚决杜绝推诿扯皮、走马观花、瞒报漏报、弄虚作假，坚决防止因工作不细、排查不实造成底数不清、信息不准。
（二）把握时序进度。本次排查工作任务重、时间紧、标准高，各村、镇级复查组要充分聚焦中心任务，按照村自查、镇级复查规定的时序进度，强化统筹调度，加快工作节奏，提升工作效率，有力有序推进各项工作，确保按时高效完成任务。
（三）坚持边查边改。对排查发现的短板弱项和具体问题，能够当场提出整改措施、快速整改解决的要立行立改，对没有能力解决或短期解决不了的，要建立问题台账，制定长期规划，全县统筹安排解决。
（四）严格资料管理。排查资料是后期补短的重要依据，各地各相关部门务必高度重视，切实做好排查资料的收集、管理和移交，决不允许出现资料丢失、泄露、损毁和网络传阅，对因人为原因造成负面影响的严肃处理。
（五）强化督促检查。镇纪委要强化排查工作的明察暗访，及时通报工作推进中的不良问题。凡因村自查瞒报漏报导致后续补短措施不力、人员返贫致贫，或被国家和省级检查作为问题反馈的，从严追究相关人员责任。
附件：1.农村住房安全隐患排查表
1-1.农村住房安全隐患汇总表
2.宣汉县农村饮水安全巩固提升排查统计表
2-1.宣汉县农村自给水不安全问题数量汇总表
2-2.宣汉县农村工程饮水不安全问题数量汇总表
3.农村无害化卫生厕所排查统计表
3-1.农村无害化卫生厕所排查汇总表
4.易地搬迁集中安置点后续扶持情况排查统计表
5.涉及人户20户及以上自然村落未通硬化路排查统计表
附件1 |
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农村住房安全隐患排查表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）组 | 户主 | 家庭 | 农户类别 | 住房情况 | 住房排查类别 | “十三五”期间是否享受住房相关政策 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
一般 | 脱贫户 | 监测户 | 房屋基础沉降 | 承重墙（主墙）发生裂缝（可见形变） | 屋顶横梁（主梁）有明显破损（可见形变） | 危房鉴定确定房屋安全等级 | 唯一住房为危房的 | 是危房但不是唯一住房的（若是此项，在下表画“√”） | 用于临时生产的闲置用房是危房的 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
老人户 | 非老人户 | 是 | 如为是，填写另一处或几处住房具体位置及情况 | 是 | 如为是，选择政策类别 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
例 | 樊哙镇 | 金花村 | 张三 | 3 |
| √ |
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| √ |
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| √ | 樊哙镇海螺社区居民楼XX号，住房安全 |
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排查人员签字确认： 排查时间： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
填表说明： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件1-1 |
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农村住房安全隐患汇总表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 一般农户 | 脱贫户 | 监测户 | 住房情况统计数量 | 各类别住房数量 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
房屋基础沉降 | 承重墙（主墙）发生裂缝（可见形变） | 屋顶横梁（主梁）有明显破损（可见形变） | 房屋鉴定为C、D级危房的 | 唯一住房为危房的 | 是危房但不是唯一住房的 | 用于临时生产的闲置用房是危房的 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
老人户 | 非老人户 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
例 | 樊哙镇 | 金花村 | 5 | 7 | 1 | 4 | 3 | 5 |
| 0 | 1 | 4 | 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
填表说明：
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附件2 |
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宣汉县农村饮水安全巩固提升排查统计表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 户主 | 家庭 | 农户类别 | 现饮用水类型 | 自给水不安全原因 | 工程名称 | 工程饮水不安全原因 | 备注 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
一般 | 脱贫户 | 监测户 | 自给水 | 工程 | 水质 | 水量 | 方便程度 | 保证率 | 水源不够 | 输、供水管网破损 | 蓄水池不能正常蓄水 | 过滤池未发挥作用 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
例 | 清溪镇 | 五道口村 | 李四 | 4 | √ |
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| √ |
| √ | √ |
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排查人员签字确认： 排查时间： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
填表说明： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件2-1 |
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宣汉县农村自给水不安全问题数量汇总表 | |||||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | |||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 一般农 户户数 | 脱贫户户数 | 监测户户数 | 自给水不安全户数统计 | 自给水不安全 | 备注 | |||
水质 | 水量 | 方便程度 | 保证率 | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
例 | 清溪镇 | 五道口村 | 4 | 4 | 0 | 8 | 4 | 2 | 7 | 1 |
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | |||||||||||
填表说明： | |||||||||||
附件2-2 |
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宣汉县农村工程饮水不安全问题数量汇总表 | |||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | |||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 工程项目名称 | 工程饮水不安全户数统计 | 工程饮水不安全 | 备注 | |||
水源不够 | 输、供水管网破损 | 蓄水池不能正常蓄水 | 过滤池未发挥实效 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
例 | 清溪镇 | 五道口村 | 2016年五道口村X社人饮工程 | 8 | 4 | 2 | 0 | 0 |
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | |||||||||
填表说明： | |||||||||
附件3 |
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农村无害化卫生厕所排查统计表 | |||||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 户主 | 身份证号码 | 家庭 | 农户类别 | 问题类型（根据实际情况画“√”） | 备注 | |||||
一般户 | 脱贫户 | 监测户 | 无独立 | 无蹲便器（坐便器） | 无化粪池对粪污 | ||||||||
直排 | 排入老粪坑 | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
例 | 峰城镇 | 仁义村 | 王五 | 51302219XXXXXXXXXXX | 3 |
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| √ | √ | √ |
| √ |
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排查人员签字确认： 排查时间： | |||||||||||||
填表说明： | |||||||||||||
附件3-1 |
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农村无害化卫生厕所排查汇总表 | ||||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | ||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 一般户数量 | 脱贫户 | 监测户 | 短缺类型数量统计 | 备注 | |||
无独立 | 无蹲便器 （坐便器） | 无化粪池对粪污 | ||||||||
直排 | 排入老粪坑 | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
例 | 峰城镇 | 仁义村 | 12 | 6 | 2 | 14 | 18 | 3 | 18 |
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | ||||||||||
填表说明： | ||||||||||
附件4 |
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易地搬迁集中安置点后续扶持情况排查统计表 | |||||||||||||||||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | |||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 村（社区）、组 | 安置点 | 问题类型（根据实际情况画“√”） | 安置点是否需要配备家畜、家禽生产用房 | ||||||||||||||||||
无联接到安置点中心位置的硬化、油化道路 | 居民点无到户饮水工程 | 30分钟内车程（包括摩托车、小车）不能到中心卫生院或诊所 | 安置点群众不能正常就读中心校 | 安置点中外村群众不能就读本村村小学 | 集中安置点污水直排，无统一排放处理设施或自排处理设施 | 垃圾不规范收集 | 垃圾不集中清运 | 集中安置点所在村无主导产业 | 易地搬迁户无法融入发展 | ||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |||||||||
例 | 樊哙镇 | 古凤村 | 大磨坪安置点 |
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| √ |
| √ |
| 是 | |||||||||
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | |||||||||||||||||||||||
填表说明： | |||||||||||||||||||||||
附件5 |
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涉及人户20户及以上自然村落未通硬化路排查统计表 | |||||||||||||||||||||||
填报单位：（盖章） 填报时间： | |||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇（街道） | 村（社区） | 自然村落中心位置小地名 | 20户以上的自然村落中心位置未通硬化路具体情况 | 需通硬化路起止点 | 里程 | |||||||||||||||||
无路基 | 有路基未硬化 | 起点 | 止点 | ||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||||||||||||
例 | 华景镇 | 榜安村 | 张三家屋后 |
| √ | XX坪，东经XX度，北纬XX度 | 张三家屋后，北纬XX度，东经XX度 | 0.8 | |||||||||||||||
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乡镇（街道）主要领导签字确认： | |||||||||||||||||||||||
填表说明： 3.第8项“止点”为能覆盖最多群众的自然村落靠中心位置； 4.第7-8项“起点”、“止点”必须要有经纬度坐标信息； | |||||||||||||||||||||||