达州市宣汉生态环境局2020年环境应急管理工作的报告
2020年，环保系统面临机构垂管形势，我局积极履行垂管要求，认真落实环境应急管理工作，较好地完成了各项环境应急管理工作任务。现汇报如下。
一、环境应急机构建设情况
宣汉生态环境局作为环境应急机构，一直以来牵头全县环境应急管理工作，由下属的达州市宣汉生态环境保护综合行政执法大队以及编制上收到市局的南坝、普光、百里峡、柳池工业园区四个片区环境保护站具体落实。
二、应急管理体制、机制、能力建设情况
1、应急管理体制建设情况
为充分做好环境应急管理工作，由达州市宣汉生态环境保护综合行政执法大队、编制上收到市局的四个片区环境保护站和达州市宣汉生态环境监测站工作人员54人，分别承担现场环境应急调查处置、应急监测处理工作。配备5台环境执法用车和环境应急监测设备，保障应急队伍建设。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，达州市宣汉生态环境保护综合行政执法大队、片区环保站、达州市宣汉生态环境监测站、各股室主要负责人为成员的宣汉县环保局应急管理工作领导小组。应急管理办公室设在达州市宣汉生态环境保护综合行政执法大队，下设综合保障组、应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组等工作小组，履行突发环境事件处置工作职责。
2、应急管理机制建设情况
我局坚持“预防为主”的工作原则，把应对突发环境事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，提高防范意识，利用各种途径宣传普及突发事件工作所涉及的相关法律依据，提高干部职工法律意识，并在实际工作中将预防与应急处置有机结合起来，争取有问题早发现、早解决。
3、应急管理能力建设情况
采取集中学习和自主学习相结合的方式，在局内部开展学习《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理相关知识，全面提升干部职工突发事件应对能力；对重点企业环保管理人员进行应急法规培训，将企业应急管理纳入环境监管的日常工作，常抓不懈。
三、环境应急工作开展情况及成效
1、环境隐患排查方面。开展了环境安全隐患排查工作，针对辖区内涉及危险化学品、烟花爆竹、加油加气站、尾矿库、产生危险废物的重点企业开展环境隐患排查。共出动执法人员153人次，检查企业75家，发现问题21个。检查发现，未进行环保竣工验收企业1家，未编制突发环境事件应急预案并备案的企业2家，环境应急物资配备不齐全企业3家，未办理环评1家，并根据发现的环境隐患问题，责令限期整改，目前均已整改到位。
2、应急预案管理方面。根据环保部《关于印发＜企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）＞的通知》（环发[2015]4号）要求，结合环境风险安全隐患，我局认真开展大排查大整治工作，指导企业找准环境风险环节，补充环境应急物资，完善企业突发环境事件应急预案。截至目前，共计有43家企业编制了环境应急资源调查报告、环境风险评估报告、突发环境事件应急预案，并经过专家评审报送我局备案。
3、应急演练方面。辖区内较大环境风险企业开展突发环境事件应急演练2次，其中中国石油化工股份有限公司中原油田普光分公司开展综合应急演练1次，优尼科东海有限公司开展天然气泄漏应急演练1次。
4、突发事件处置应对。我局始终坚持“预防为主”工作原则，认真开展环境应急管理工作。一方面认真开展环境安全隐患排查，继续按照《2019年宣汉县环境安全隐患排查工作方案》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对宣汉县辖区内所有排污企业进行环境安全隐患排查,消除环境风险隐患；另一方面实施污染源环境监控，确保企业主要污染物达标排放，将环境污染扼制在源头,通过网络直接连通重点排污企业场地，实施实时监控。通过有效的预防及监管。我县2020年无较大突发环境污染事故发生，环境安全形势总体平稳。
5、应急值守情况。为及时应对突发环境事件发生，我局严格按照应急值守工作要求，专门安排值班人员和带班领导开展应急值守工作，及时掌握突发环境事件信息，并认真落实值班领导、环境监察、环境监测环境应急值守人员值守制度。2020年全年未出现值守不到位的情况。
四、存在问题
1、与相关部门环境应急联动有待进一步加强
在面对突发环境事件时，与各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善，特别是在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
2、县环保部门监测能力不足
我县环境监测站目前只能进行一些基本项目的监测，还有许多项目不能开展环境监测业务，我县未配备辐射及固废监管专职人员，没有配备相应的环境监测仪器，不适应当前环境应急监管工作。
3、应急物质和装备配备较差
我局尽管已经通过对上争取和自筹资金配备了一定的应急物资和装备，但与实际工作需要还存在很大差距，应急设备设施和物资需要资金，亟需财政预算安排环境应急专项资金。
4、突发环境事件应急预案仍需进一步完善
突发环境事件应急预案仍需结合实际情况作进一步完善，提高预案的操作性。宣汉县目前尚未制定辐射环境安全应急预案方面的专项应急预案，缺乏对辐射事故的突发环境应急处理处置的系统化措施。
五、2021年工作计划
1、继续完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力
结合我局实际，及时更新细化突发环境事件应急处置预案，使之更好地指导环境应急处置工作。继续加强各类突发环境事件的应急演练，切实提高应急处置能力和协调配合能力。
2、切实加强环境应急能力建设
继续做好环境应急队伍建设和管理工作。与各级政府、部门加强联系，摸清全县应急物资、应急队伍情况，建立应急资源共享数据库，保障应急物资、应急队伍供应；建立宣汉县环境污染应急专家库，为科学处置突发环境事件提供技术支持；加大储备环境应急救援物资，全面摸清各企业环境应急物资储备情况，以便在突发环境事件发生时，能及时调度资源有效处置,防范重特大环境污染事件发生。
达州市宣汉生态环境局
2020年12月31日
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