一、应急队伍建设情况
我局目前没有编办核准的环境应急队伍，局办公室没有设置环境应急办公室，环境应急工作信息传递由执法人员兼职。一直以来，环境应急工作分派给环境监察执法大队、片区保护站、县监测站，由其相互配合完成环境应急工作，均属于兼职环境应急队伍。目前，环境监察执法大队及片区保护站有14人分配有环境应急工作，县监测站有16人分配有环境应急工作。主要环境应急设备为环境执法公车5台，及县监测站的应急监测设备。
二、环境应急工作开展情况及主要成效
2019年以来，我局开展了辖区内环境安全隐患排查工作，主要针对辖区内涉及危险化学品、烟花爆竹、加油加气站、尾矿库、产生危险废物的企业开展环境隐患排查，通过这次环境安全隐患大排查，我局共出动执法人员143人次，检查企业71家，发现问题19个。其中未进行环保竣工验收企业6家，未编制突发环境事件应急预案并备案的企业6家，环境应急物资配备不齐全企业6家，未办理环评1家。并根据发现的环境隐患问题，限期整改，截至目前，已全部整改到位。
我县建设有普光经济开发区，包含普光、柳池-方斗、南坝、五宝、石柱槽等五个功能区，目前，我局正在要求普光经济开发区针对园区建设情况，开展园区环境应急资源调查报告，并根据存在的环境风险敏感目标开展环境风险评估报告，针对存在的环境风险编制突发环境事件应急预案，并备案。
截至目前，我局2019年共计139家企业编制了应急资源调查报告、环境风险评估报告、突发环境事件应急预案，并到我局备案。企业开展突发环境事件应急演练3次。其中中国石油化工股份有限公司中原油田普光分公司开展综合应急演练1次，优尼科东海有限公司开展天然气泄漏应急演练2次。
三、优秀经验及主要做法
我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，县环境监察执法大队、片区环保站、县环境监测站、各股室主要负责人为成员的宣汉县环保局应急管理工作领导小组。应急管理办公室设在县环境监察执法大队，由执法人员负责信息报送，下设综合保障组、应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组等工作小组，履行突发环境事件处置工作职责。
根据2017年我局印发的《宣汉县环境保护局突发环境事件应急预案》的要求，做好应急响应准备，一旦发生突发环境事件，将立即启动突发环境事件应急预案，按照预定方案开展隐患排查和救援防治工作。
我局始终坚持“预防为主”工作原则，认真开展环境应急管理工作。一方面认真开展环境安全隐患排查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对宣汉县辖区内所有排污企业进行环境安全隐患排查,建立问题台账，限期整改，消除环境风险隐患；另一方面实施污染源环境监控，确保企业主要污染物达标排放，将环境污染扼制在源头,建立了排污企业在线监控室，通过网络直接连通重点排污企业场地，实施实时监控。
严格按照市环境保护局及县政府要求，实行突发环境事件的零报告制度，严格执行信息报送的有关规定，及时上报各类突发环境事件信息。
四、环境应急工作面临的困难和问题
（一）与相关部门环境应急联动有待进一步加强
在面对突发环境事件时，与各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善，特别是在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
（二）县监测站监测能力不足
县环境监测站目前只能进行一些基本项目监测，还有许多项目不能进行检测，未配备辐射及固废监管专职人员，没有配备相应的环境监测仪器，不适应当前环境应急监管工作。
（三）应急物质和装备配备较差
我局尽管已经通过对上争取和自筹资金配备了一定的应急物资和装备，但与实际工作需要还存在很大差距，应急设备设施和物资需要资金，亟需财政预算安排环境应急专项资金。
（四）突发环境事件应急预案仍需进一步完善
突发环境事件应急预案仍需结合实际情况作进一步完善，提高预案的操作性。宣汉县目前尚未制定固体废物环境应急预案和辐射环境安全应急预案方面的专项应急预案，缺乏对固体废物和辐射事故的突发环境应急处理处置的系统化措施。
五、做好环境应急工作的对策措施和意见建议
1、加强环境应急知识培训。一直以来，环境应急工作口号响亮，但是关于应急业务知识的培训很少，可以说没有，生态环境局的管理人员的环境应急知识就不丰富，就更不用说企业如何做好环境风险，在2017年之前，企业就没有听说环境应急管理。应该加强环境监察执法人员、环境应急管理人员的环境应急业务知识培训，并组织好辖区内企业环境应急管理学习培训。
2、加强突发环境事件应急演练工作。应急预案演练是检验突发环境事件发生时，按照预案内容、步骤操作，是否可以快速消除隐患，达到应急救援的目的。但是，目前我县只有中石化和优尼科两家公司开展了应急演练，其余企业环境应急还处于书面形式，编制的突发环境事件应急预案没有经过实践操作，其可行性还有待提高，其预案还需修改更新。建议环境监察执法应将应急预案演练纳入监察范围。
3、加强应急联动机制建设。依托县应急管理局，摸清辖区内可用于环境应急的抢险队伍、医疗队伍、救援物资、储存地点等，建立台账，做到资源共享，一旦发生突发环境事件，可以立即调动全县应急救援力量，开展抢险救灾。
4、加强应急机制建设。在生态环境局局机关设置专业的应急管理办公室，应急业务由局机关牵头，由局分管领导负责，消除目前无专业的应急管理业务办公室，环境应急管理地位不高、执行困难的囧况。
六、土壤生态环境安全管理面临的困难、问题与对策措施。
土壤生态环境安全管理面临的主要困难：一是县辖区内入园企业还是相对较少，大多企业在园区外建设生产，其用地性质大多不是工业性质用地，基本上是临时占地批准土地，在企业破产或搬迁后，没有生态保证金或生态保证金根本不满足治理费用。二是企业对水和大气环保意识提高了，但是对土壤的保护意识还不够高；一些污染较大的企业在储存危险废物、生产车间地面时，只做简单的防渗处理，不懂得什么是重点防渗，更不愿意设置环氧树脂漆地面，导致污染物渗透地面，污染土壤，甚至是地下水。三是土壤监测难度大、治理困难，县监测站没有土壤监测能力，且土壤一旦污染后，几十年内得不到恢复。四是对可能污染土壤的企业底数不清。
土壤生态环境安全管理对策：建议加强危废管理，对危废暂存、运输、处理进行管理。
七、化学品环境安全管理面临的困难、问题与对策措施
主要困难是缺少专业管理人员，对危化品的理化性质不清，操作人员不知道危害后果等。建议加强培训。
达州市宣汉生态环境局
2019年12月31日
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