各村（社区）、镇级各部门：

　　经镇党委、政府研究，决定将《桃花镇2022年农作秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　桃花镇人民政府

　　2022年5月17日

　　桃花镇2022年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

　　为切实做好2022年度秸秆禁烧工作，促进秸秆资源合理利用，减少大气污染，改善大气环境质量，维护城镇良好的生态环境，保障交通运输安全，推进美丽镇村建设，我镇严格按照上级要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”原则，以全面禁止秸秆禁烧为目标，以加快综合利用为途径，注重政策引导、强化执法监督，全面落实禁烧责任，形成源头有效防治、主体责任明确、运行机制完善的农作物秸秆利用和禁烧工作机制。

　　二、主要措施

　　(一)强化组织领导，细化工作责任。成立由党委政府主要领导任组长，党委班子成员为副组长，镇级有关部门主要负责人和各村（社区）支部书记为成员的秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，下设办公室在镇农业服务中心，负责全镇秸秆禁烧及综合利用工作的统筹协调和推进。各村（社区）要成立相应的领导机构和工作机构，制定具体工作方案，落实包保人员，全面部署秸秆禁烧及综合利用工作。细化责任区域，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(二)强化宣传引导，营造良好氛围。深入开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，利用现有资源，加大对秸秆综合利用和禁烧工作的宣传力度，利用村村响广播定时宣传国家有关法律法规、秸秆综合利用方式和禁烧工作的重要意义，增强全镇群众的法治观念和环境保护意识。

　　(三)强化综合利用，注重疏堵结合。要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力推广秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、燃料化等综合利用技术，加大秸秆综合利用的引导和支持力度，严禁将秸秆丢入水体，造成新的环境污染。

　　三、责任分工

　　（一）组织实施本辖区秸秆禁烧和综合利用工作，进一步完善镇领导包村（社区），村干部包组，组干部包农户（业主）的三包责任制，强化镇、村、组三级联防联控工作机制。

　　责任单位：各村（社区）支部委员会

　　（二）强化秸秆综合利用，加大农作物种植结构调整力度，引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆综合利用率，调动农民购买、使用机械作业和农作物秸秆收集的积极性。

　　责任单位：镇农业综合服务中心

　　（三）加强对秸秆禁烧工作的督促检查，对禁烧工作落实不到位、管控不力的部门和村（社区）进行通报。依法查处秸秆禁烧等违法行为，加强辖区内禁烧区秸秆禁烧和综合利用指导和常态化巡查监管工作。

　　牵头单位：镇综合执法办、环保办、农业综合服务中心

　　（四）利用村村响、院坝会微信等方式加大秸秆禁烧和综合利用工作宣传力度，做好秸秆禁烧和综合利用等相关信息的发布工作。

　　责任单位：镇广电分公司、各村（社区）文明实践所

　　（五）镇政府与各村（社区）、相关部门签订秸秆禁烧及综合利用工作责任书，将秸秆禁烧工作纳入年度综合目标考核。各村(社区)要签订责任书，督促村与村民小组、村民小组与农户(大户)签订责任书，形成镇包村、村包组、组包片的四级联动责任机制。农作物收割期间，各镇镇要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止禁烧秸秆。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，切实做到“白天不见烟，晚间不见光，田间不见斑”。督查组每天要实地督查暗访不少于2次。对禁烧工作部署不到位、行动迟缓的单位和个人要进行通报批评。对因责任不落实，失职、渎职造成严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任，从严从重查处“第一把火”，坚决杜绝连片禁烧现象发生。

　　责任单位：镇综合执法办

　　四、工作要求

　　强化秸秆禁烧工作的督促检查力度，督促指导辖区禁烧工作有效落实，及时查处秸秆禁烧违法行为，及时落实综合利用措施，消除禁烧隐患。将不定期对秸秆禁烧和综合利用情况进行暗访督查，适时对督查情况进行通报，被通报的村（社区）支部书记在镇村大会作检讨，一次扣除工作经费100元，综合执法办负责人向党委、政府作情况说明。一年内被通报2次及以上的村（社区），由镇纪委对其支部书记进行约谈，被约谈后仍出现问题的予以书面诫勉，严格追责问责到底。

　　附件：桃花镇农作秸秆综合利用和禁烧工作领导小组

　　附件

　　桃花镇农作秸秆综合利用和禁烧工作领导小组

　　为进一步抓好我镇农作秸秆综合利用和禁烧工作，镇党委、政府根据相关文件精神，结合本镇实际，决定成立领导小组。小组成员如下：

　　组长：王代林党委书记

　　贾志杰党委副书记、镇长

　　副组长：吴权党委副书记

　　张松党委委员、纪委书记

　　陈旭党委委员、组织委员、宣传委员、副镇长

　　唐舜党委委员、统战委员、政法委员、武装部长、副镇长

　　向洋党委委员、副镇长

　　罗倩副镇长、妇联主席

　　李强副镇长

　　成员：王锡刚农业综合服务中心主任

　　李波综合执法办公室主任

　　金林宣自然资源所负责人

　　康峰农业服务中心副主任

　　张辉农业服务中心副主任

　　各村（社区）支部书记

　　领导小组下设办公室在镇农业服务中心，由王锡刚、李波同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务的处理。