去年以来,宣汉县公安局新一届党委领导班子围绕县委县政府争创全国“百强县”总体目标,谋划实施“四三”战略,全链条、全环节、全过程深度参与全县乡村振兴战略,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化擘画了公安愿景、彰显了公安实践。
一、“三抓”强组织,汇聚乡村振兴公安之力
坚持党建领航,加强组织领导,广泛组织发动,用鲜红党旗、忠诚党性引领基层组织、广大党员融入广阔乡村、投身乡村振兴,汇聚起助力乡村振兴的强大公安力量。一是抓支部,建强堡垒。充分发挥公安作为政治机关的优势,在全局“最强支部”中遴选3个综合实力最强的支部与对口帮扶的3个村党支部开展支部共建,协助基层组织抓好学习宣传、党员日常教育、基层治理等工作,着力解决软弱涣散问题,真正把党的全面领导落实到基层组织中,形成“以共建促党建,以党建促发展,以发展强党建”的良性循环,切实把农村基层组织打造成乡村振兴战略的桥头堡。二是抓党员,做强队伍。在全局选派了10名党性强、业务精的同志担任驻村队员,并从机关选派127名作风扎实、敢于担当的党员民警结对帮扶456户脱贫户。帮扶民警强化对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的政治担当,通过指导产业转型升级、乡村环境整治、民风移风易俗等多种形式,实现了单一“输血式”帮扶向多元“造血式”帮扶的转变。三是抓载体,增强质效。围绕乡村振兴目标任务,充分发挥各警种部门职能作用,积极创新帮扶载体,机关党委牵头运用乡村“红喇叭、红板报、红显屏”等传统阵地,传递党的声音,激发群众活力;指挥中心依托宣汉政务门户网站、“平安宣汉”微信微博公众号等新媒体,面向基层农村和农户宣传政策法规,搭建民生服务平台,通过公安全向发力,助力乡村全面振兴。
二、“三打”保平安,践行乡村振兴公安之责
深刻把握乡村平安在乡村振兴战略中的“压舱石”作用,主动履行主责主业,在全县开展严打涉黑恶、涉三农、涉环保等在农村地区多发、易发案件的“三打”专项行动,以公安打击指数提升乡村平安指数。一是严打涉黑恶案件,净化基层政治生态。持续严打把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产和利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力,2021年以来,共查处破坏选举案2起3人,打击处理“村霸”6人、从事邪教活动31人,全县农村黑恶势力基本肃清,农村基层选举秩序明显好转,基层组织建设环境明显优化,农村地区政治安全更加牢固。二是严打涉三农案件,维护基层发展生态。以深化平安乡村创建活动为依托,加大农村地区盗窃生产生活资料、涉假农资等案件查处力度,仅在今年,破获涉农涉假案件6件。聚焦农村地区高发多发的电信网络诈骗、非法集资、入室盗窃等重点侵财违法犯罪案件,坚持多警合同,加强统筹调度,开展深挖彻查,2021年以来,破获农村地区各类侵财案件220余件,抓获犯罪嫌疑人160余人,挽回经济损失2000余万元。三是严打涉环保案件,保护基层环境生态。深化行刑衔接机制建设,不断加强与生态环境、自然资源等行政部门的协作,完善案件移送、会商督办、联合调查、信息共享等工作机制,聚集党政合力,全力做好森林和野生资源保护工作。2021年以来,共查处非法狩猎17件,非法收购濒危野生动物1件、非法出售珍贵野生动物1件、危害珍贵、濒危野生动物1件,滥伐盗伐林木10件、非法占用农用地7件,为乡村经济转型提供了坚实生态保障。
三、“三优”促和谐,深化乡村振兴公安之治
聚焦基层治理难点、村民关切热点、农村治安堵点,不断优化基层警务运行模式、矛盾调解机制、行政服务效能,着力在提升社会治理能力和社会治理体系水平上下功夫,为培育和谐文明乡风营造积极氛围。一是优化基层警务运行模式。结合县域行政区划调整,进一步优化基层布局,试点将南坝派出所、昆池派出所、下八派出所3个党支部组成联合党支部,由片区分管局领导任支部书记,涵盖南坝等8个乡镇,通过定期牵头开展片区内党建活动,推进派出所综合指挥室应用,落实警情研判、工作调度,带动凝聚警情会商、信息共享、治安联勤合力,形成区域联防联控、快速响应处置,更好服务片区乡镇。二是优化基层矛盾调解机制。从机关选派10名具有一定工作能力的退职或将要退休的民警充实到派出所担任社区民警,完善“警民联调”工作机制,促进调解、仲裁、行政复议、行政裁决和诉讼等有机衔接,防止发生“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件,仅2021年来,就处置各类矛盾纠纷100余起,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村社会氛围逐渐浓厚。三是优化基层行政服务效能。针对全县老弱幼妇留守现象突出,群众办事难等特点,坚持服务阵地前移、服务端口前置,在南坝片区各村委办公室试点运行驻村户籍服务站,由服务站工作人员代理村民到派出所代办户籍待办业务;在南坝、双河、胡家、土黄等中心乡镇建立了警保联动登记服务站,实现群众就近、便捷办理车驾管业务;各派出所在服务窗口实行首问负责、一次性告知、一站式受理“三个一”服务制度,真正打通服务群众最后一公里,收获了社评工作满意度评价指数大幅上升的良好实践效果。
四、“三包”求长效,布局乡村振兴公安之策
围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,全面夯实党委、部门、民警主体责任,通过责任催生工作主动性、创造性、连续性,务求乡村振兴战略常态长效。一是党委包总体。县局党委定期召开专题会议,听取乡村振兴工作情况汇报,研究推进帮扶、共建工作,帮助协调解决具体问题,从农村地区“天网”覆盖、专职治安巡防队伍建设、乡村道路立项、“雪亮”工程改造等民生工程出发,积极协调政府相关职能部门参与,加快推进农村地区立体智能防控建设。二是部门包片区。推行“街乡吹哨、部门报到”机制,局机关支部与派出所支部结对捆绑,整合要素资源,同频协同联动,及时主动回应所辖乡镇在生态环境保护、新农村建设、基层社会治理等领域对公安机关的帮扶求助和风险预警,实现闻风而动、接诉即办,为公安机关高效参与基层治理和乡村治理探索了新路径。今年以来,共接收乡镇“吹哨”求助20余次,全部得到妥善应对。三是民警包村社。按照全县乡村振兴“一村一特色、一村一形象、一村一主题”的指导思路,建立“一村一警”包村联系工作机制,今年来,县局400余民警采取亮身份、亮承诺、亮业绩的方式,主动下到对口村,采集基础信息18000余条,推广反诈宣传APP安装7000余人,处置各类矛盾纠纷100余起,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。