各村（社区）、乡级各部门：

经党委政府领导同意，现将《石铁乡食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作方案》印发你们，请各村（社区）结合实际抓好贯彻落实，确保专项行动取得成效。

　　石铁乡人民政府

2022年2月28日

石铁乡食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案

为防范化解食品安全风险，加大食品安全监管力度，坚守食品安全底线，维护食品安全“全域全年”稳定，按照国家市场监管总局、省市场监管局、市市场监管局和县食品安全办公室的统一部署，在全乡范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委第五次党代会、县第十四届委员会精神，坚持严字当头、问题导向、以点带面，全面深入排查全域食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，加大食品安全监管力度，筑牢食品安全防线，推动全乡食品安全整体形势持续稳定向好。

二、排查重点

乡级各相关部门要结合本地产业发展和日常监管实际，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点产品、重点环节、重点场所及重点主体，着重抓好以下方面的风险隐患排查。

（一）食品流通销售环节。重点排查各门市存在的风险隐患和主体责任情况，聚焦整治部分门店溯源票据和台账现场无法提供、过期食品出售、食品供应商的管理不规范，质量控制不严格，超市冷冻及消毒等硬件投入不够，食品安全管理机构及管理人员设置不合理甚至缺失，食品安全管理员培训考核不到位等风险隐患。压紧压实市场开办者和销售者主体责任，主要是市场食品安全管理制度建立落实不规范、对入场食品经营者资质把关不严、问题食品处置不到位、执行索证索票制度不到位等隐患。加强食用农产品市场监管，强化大米、猪肉等大宗食品索证索票监督抽查，重点防范重金属超标、超过保质期等不合格大米非法流入口粮市场，防范私屠乱宰导致一些病死牲畜肉类未经检疫流入市场，以及走私冻品等问题隐患。

（二）食品餐饮消费环节。聚焦机关事业单位及学校食堂、承办宴席饭店、农家乐、农村坝坝宴等餐饮单位，重点严查无证经营、超范围经营、违规扩建经营场所、超能力接待等行为，督促严格落实操作规范要求。加强农村集体聚餐现场监督指导，重点查验散装白酒、泡酒等，严防发生重大食品安全事故，对农家乐，要重点检查经营资质、硬件设施、从业人员管理等情况，是否加工制作来源不明的野生菌类、野菜、野果等。对校园食品安全，结合春季学校食品安全专项检查和宣贯《校园食品安全事件亮牌督办管理办法（试行）》，明确的重点内容，对全乡所有学校食堂、学生集体用餐配送单位、校内及周边食品经营者实现全覆盖监督检查。

（三）食用农产品。持续强化农产品质量安全重点环节和重点时段监管，有针对性的开展监督抽查和检查，加大案件查办力度，采取以专案查办、联合办案等方式，集中执法力量，严厉打击各类农产品违法违规行为。提高生产主体农产品质量安全意识，强化实施“两个名单”制度（重点监控名单和黑名单）。持续推进食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，针对豇豆、韭莱、鸡蛋等12个高风险品种的农产品，采取“四个一”（一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施)精准治理模式，深入治理禁限用农药、食品动物禁限用药物和常规农兽药超标问题。加强风险监测预警，扩大监测范围和监测频次，突出风险监测重点，落实监测结果运用。

（四）冷链食品。聚焦进口冷链食品，重点查处不落实进口冷链食品进货查验、消毒主体责任，无“三证明一报告（海关检疫证明、通关证明、消毒证明和核酸检测报告)”和追溯信息而进入冷库或上市销售，采购、使用来源不明、票据不全冷链食品。

（五）特殊食品。聚焦保健食品、婴幼儿配方乳粉、特医食品、食用盐等特殊食品，重点检查特殊食品经营证照齐全，有专兼职安全管理人员，规章制度健全，是否严格落实特殊食品进货查验和记录制度，经营产品符合国家法律法规规定的生产经营资质和安全质量标准，来源正规、渠道合法、追溯可查。部分特殊食品按规定落实专区专柜销售，有规范标识提示，不得与普通食品或药品混放销售，三类特殊食品是否分类摆放销售。严厉打击保健食品虚假宣传、非法营销方面，重点查处以会议、电视购物、直销、电话营销、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等形式对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为，对欺诈老年人、病人等弱势消费群体的，从严从重查处。

（六）粮食产品。聚焦大米、玉米、小麦等谷类、豆类及薯类粮食，有针对性对重金属、真菌毒素、农药残留等参数开展检测，重点督促粮食生产经营者严格落实食品安全主体责任，督促企业细化完善生产经营的各项管理制度，落实从原料入厂、生产过程控制、出厂检验、经营销售全过程的规范运行。重点排查生产经营者进货查验和出厂检验关口，是否严格生产经营风险控制措施，是否使用无合法来源、未经检验或检验不合格的、掺杂掺假的、超标食品原料来生产加工，是否如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息台帐，是否依法做好不合格产品处置，严厉打击违法违规生产经营大米等粮食的行为。

三、实施步骤

(一)动员部署(2022年2月)。综合执法办公室要依据方案对重点内容进行分解并进行动员部署，进一步统一思想、提高认识，上下联动、一体推进，将任务层层落实到位。

(二)全面排查(2022年2月-3月)。乡级有关部门及各村（社区）要全面排查本地区食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整成措施、预期成果、进度安排。

（三）集中整治(2022年4月—5月）。针对排查中发现新风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。各村（社区）于4月底前完成自查。

(四)总结评估(202年6月上旬)。乡级有关部门及各村（社区）全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。充分认识专项行动对保障食品安全、维护和谐稳定的重要意义，提高政治站位，加强组织领导，健全上下联动、部门联动、区域联动机制，细化任务分工，责任落实到人，集中时间、集中力量，统筹推进“守底线、查隐患、保安全”与专项行动。

(二)坚持标本兼治。坚持“严”字当头，加大执法检查力度，加大行刑衔接力度。乡级相关部门要以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，提炼好的经验做法，防止风险隐患反复。

(三)加大检查力度。坚持问题导向，扩大检查范围，加大检查频次，重点检查食品添加剂、农药残留、兽药残留、微生物等参数，重点检查高风险食品蔬菜、畜禽肉等产品，及时发现苗头性、系统性、区城性食品安全风险和问题，为专项整治风险研判提供科学支持。

​(四)加强宣传报道。将宣传工作贯穿专项行动全过程，重点宣传风险排查整治成效，展示食品安全监管举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，形成群防群控的强大社会合力。