宣汉，位于四川东北边缘大巴山南麓，嘉陵江水系二级支流州河源头，地处秦巴山地灾害区、川渝暴雨滑坡区、川东伏旱气候区，山洪灾害频发，防治任务艰巨，先后被列入“国家建设山洪灾害防治县级非工程措施试点县”、“全省山洪灾害防治新增县”、“全省山洪灾害防治示范县”。自山洪灾害防治监测系统建成以来，先后发出预警118余次，发送灾害气象信息28980余条，启动Ⅳ级、Ⅱ级防汛应急响应和应急行动4次，安全转移群众1.845万人次，有效保障了人民群众生命财产安全，全面提升了全民防灾减灾避灾意识，全县灾害程度和灾害数量大幅下降，在2009—2021年重大洪涝灾害中，无一人伤亡事故发生。
（一）强化组织领导，提升山洪灾害防治统筹力。一是党政重视。坚持把山洪灾害防治作为生态文明建设的重要内容，县委、县政府主要领导多次亲临防汛指挥中心，专题调研山洪灾害防治工作开展情况；组织成立了由分管副县长任组长，县级相关部门为成员单位的建设工作领导小组，切实解决项目建设中的实际问题，构建起自上而下、分工负责、齐抓共管的工作格局。二是加大投入。坚持把防汛抗旱纳入县委、县政府重点工作，与脱贫攻坚、旅游开发整体部署、同步规划、同等保障。自“十二五”以来，全县累计完成水利专项防灾减灾投资6.9亿元，其中城镇重点堤防、中小河流治理2.98亿元，病险水库除险加固3.37亿元，山洪灾害防治0.177亿元，县本级财政投入0.36亿元。三是落实人员。县防汛办专门落实4名技术骨干全程参与非工程措施项目建设和系统操作管理，严格落实山洪灾害防治非工程措施运行维护责任，定期对全县所有非工程措施系统设备进行检查维护，确保正常运行，充分发挥防御预警功能。
（二）强化责任落实，提升山洪灾害防治联动力。一是抓县级统筹。汛前县防汛办及时修订完善县、乡、村三级《山洪灾害防御预案》，并印发至全县各地、各部门和施工单位执行；县政府每年向全县山洪灾害防治重点乡镇签订防汛目标责任书，明确防汛责任，全力确保汛期群众的生命财产安全。二是抓多方协作。建立山洪灾害防治工作联动机制，由37个乡镇和县级相关部门组建56个防灾减灾应急抢险队伍；在重要河流及山洪沟乡镇建立防汛抗旱抢险物资储备点4个、救灾物资储备点10个，初步形成了以县城为中心，南坝、普光、清溪、厂溪4个中心场镇为次中心，辐射全县的物资储备网络。三是抓村级预警。在村委会办公室搭建村级预警信息平台，成立村级预警中心，村级预警平台接收到乡镇发出的预警灾害信息，立即传送给监测人员，迅速组织危险区域群众转移至避灾安置点。四是抓院坝到人。在县境内68个重点山洪灾害防治区，按照群众分散聚居情况，划定了264个院坝，每个院坝分别指定1名群众基础好、责任心强的人员担任院坝长。主要负责汛期内及时将监测到的汛情和院坝群众生产生活情况上报给乡（镇）村防汛负责人；同时将乡（镇）村防洪预警信息迅速传递给院坝群众，并组织群众安全转移，全力保障人民群众的生命财产安全。
（三）强化监测预警，提升山洪灾害防治应对力。一是扎实开展调查评价。在全面完成了山洪灾害普查的基础上，按照普查确定的易发山洪小流域，委托第三方公司开展了危险区域内水文气象、地形地貌、历史山洪、涉水工程、洪痕测量等内、外业调查，摸清了全县山洪灾害的区域人口分布情况，并建立起山洪灾害调查成果数据库管理系统，为山洪灾害防治提供基础数据。共涉及全县20个乡镇，其中调查的一般防治区为119个，重点防治区68个。二是切实做好成果运用。根据山洪灾害调查评价成果，十多年来，全县共建自动雨量站14处（其中六要素气象站2处），自动水位站7处，河道视频监测点18处，县、乡山洪灾害预警平台及会议系统17套（其中乡镇16套），安装语音广播预警机159套。三是创新升级软件平台。着眼信息化建设，充分应用计算机、无线网络等先进技术，逐步实现了山洪灾防御管理手段由传统人工模式向数字化模式转变的目标，有效提升了山洪灾害防御能力。其中开发的手机APP山洪灾害软件查询，实现了全年汛期24小时监测和预警，为提前转移受威胁群众避险赢得了宝贵时间，在2015年“6.25”洪灾、2019年“6.22”中，安全转移沿河及山洪灾害受威胁群众0.19万户0.56万余人，未出现一例伤亡事故。
（四）强化制度建设，提升山洪灾害防治执行力。一是建立监督机制。将全县山洪灾害危险区划分为7大片区，分别由县领导担任河流抢险救灾指挥长。坚持汛前排查、汛期巡查、应急调查、汛后核查“四查”工作机制，每逢重要灾害气象，各河流指挥长亲临沿河乡镇政府，检查值班值守、物资储备、防御措施等工作，确保隐患早发现、早处置。二是建立考核机制。县政府将防汛抗旱应急工作纳入对各乡镇和部门年度目标考核，加大山洪灾害防治工作在整个考核体系中的权重，为山洪灾害防治工作顺利开展提供了有力的支撑。三是建立问责机制。坚持定期开展汛期山洪灾害隐患排查，建好安全隐患台账，落实整改措施，整改一处销号一处。对因山洪灾害防御工作领导不力、工作失职、应急处置不及时的，造成重大安全责任事故的，将依法依规对相关责任人进行严肃处理。
（五）强化氛围营造，提升山洪灾害防治影响力。一是注重防汛演练。结合防汛预案，每年汛前，分别在县城及周边等重点区域开展防洪抢险救灾应急演练，巡回在各乡镇召开防汛应急演练现场观摩会，切实提高了抢险队伍的实战水平，每年每个乡镇、每座水库都要开展防洪抢险应急演练和山洪灾害防御演练达，做到召之即来、来之能战、战之能胜。二是注重业务培训。借助“世界水日、中国水周、防灾减灾日”等一系列宣传活动日，积极组织各乡镇业务人员开展山洪灾害防治工作培训，有效提高全县各乡镇防汛人员对预警平台的实际操作能力。三是注重宣传发动。在重点防治区设置警示标志牌220个、避灾安置点188个、山洪灾害宣传栏1300个，每年发放《山洪灾害防御知识手册》达0.38万余份以上、防灾避灾知识宣传单1.6万份以上，县电视台在汛期都要对防灾避灾知识进行2个月滚动播放，通过各种宣传手段，有力提升了群众防灾避灾减灾意识。
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