宣汉县人民政府关于市五届人大七次会议第298号建议办理情况（A）的函

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宣府函〔2025〕217号

宣汉县人民政府

关于市五届人大七次会议第298号建议办理情况（A）的函

瞿刚红代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于发挥国有平台公司主力军作用抓好高山蔬菜产业发展的建议》（第298号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

一、基本情况

宣汉县地处四川盆地东北缘、大巴山南麓，地形复杂，山势连绵，整体呈东北向西南倾斜的“七山一水两分田”地貌。县域平均海拔780米，最高点海拔2458米，最低点海拔277米，拥有海拔1000米以上山峰171座（其中2000米以上14座）。作为全国580个、四川省45个蔬菜产业重点县之一，宣汉县蔬菜年播种面积达24万余亩，产量约60万吨。

二、办理情况

（一）关于“转变观念，主动有为地推进高山蔬菜产业”的建议。一是强化顶层设计，将高山蔬菜产业纳入全县农业经济发展核心战略，运用乡村振兴衔接资金大力支持中部山区蔬菜种植、加工等经营主体及项目，推动高山蔬菜产业蓬勃发展。2022以来，先后实施高山蔬菜产业项目22个、投入资金1500余万元。二是加强人才培育，依托“高素质农民培育项目”“三支队伍培训项目”及常态化技术服务，积极培育农业生产经营及科技型人才，为产业发展提供人才支撑。去年以来，已开展专题培训90场次，培训人员2000余人次。三是坚持示范引领，积极开展高山蔬菜“新品种、新技术、新模式”试验示范，组建产业技术服务团队，开展常态化专业咨询和技术服务，同步加大经营主体招引力度，持续推动高山特色蔬菜产业发展。

（二）关于“树立‘最好的基地就是当地的基地’的观念”的建议。一是坚持科学规划，充分挖掘全县高海拔地区发展高品质错季蔬菜的资源禀赋与地理优势，重点规划以峰城、桃花等乡镇为核心的高山蔬菜产业带，明确甘蓝、萝卜等高产优质主导品种，精准布局特色产业基地。二是坚持招大育强，积极培育本地新型经营主体，发展订单农业模式，实现产业规模化发展，招引巴山四季食品公司等农产品加工企业，辐射带动红峰、毛坝等周边乡镇发展高山蔬菜产业。

（三）关于“树立‘最大的市场就是本地市场’的观念”的建议。一是挖掘市场需求，开展蔬菜行业市场调研，摸底全县市场（城区、学校、企业、机关食堂等）需求，鼓励支持生产基地、种植户推行订单式生产。截至目前，已建立订单生产示范基地2100余亩。二是搭建产销平台，加强供需对接，支持国有平台公司与蔬菜经营主体建立稳定产销关系，积极开拓县内外市场。三是加大宣传力度，鼓励企业设立直销门店，拓宽电视台、微信公众号、抖音等宣传渠道，着力提高本地高山蔬菜知名度。截至目前，全县已建立蔬菜直销超市13家。

（四）关于“树立‘最大数量的买产品就是最大程度地助增收’的观念”的建议。一是推动蔬菜促销。支持国有平台公司挖掘全县大宗蔬菜采购需求，将本地高山蔬菜优先纳入政府采购目录，更好推动生产端和需求端有效对接。二是聚焦助农增收，提高蔬菜生产基地建设标准，适度扩大种植规模，充分发挥蔬菜龙头企业辐射带动作用，完善联农带农机制，保障农民收益，引导和带动1500余名群众就近就业和增收致富。

（五）关于“订单合作，有计划有市场地推进高山蔬菜产业”的建议。一是聚力招商引育，加大蔬菜生产、加工、销售全链条龙头企业招引力度，着力推动蔬菜规模化种植、标准化生产、品牌化经营。截至目前，成功培育高山蔬菜加工企业3家，辐射带动红峰镇、南坪镇等20余个乡镇规模化发展蔬菜产业，形成“龙头引领、多点辐射”的产业发展格局。二是加强服务保障，加快蔬菜主导品种、主推技术的推广应用，发挥农技推广机构和绿叶菜产业技术体系等在产业发展中的技术支撑和服务保障作用，加大科技培训力度，引领标准化示范带动。今年以来，农技人员包片驻村蹲点指导蔬菜生产152次，培训2600余人次。

（六）关于“协同配合，多种多样地推进高山蔬菜产业”的建议。一是聚焦协同推动，建立健全产业协作机制，明确各要素保障部门职责，探索发展“平台公司+基地+农户”的种植模式，支持和服务蔬菜产业发展。二是聚焦产业融合。支持龙头企业建设集生产、展示、培训、推广、观光、休闲等多种功能于一体的高标准智慧蔬菜现代农业产业园。同时建立创新中心，研发新产品，延伸产业链条，助推高山蔬菜产业向深加工和高附加值方向转移。2024年，全县蔬菜产业产值超20亿元。

三、下步工作打算

（一）做优县域平台。科学布局蔬菜产品冷链、存储设施，探索县属国有平台公司在产销衔接、订单引导、品牌运营及基础设施等关键环节的切入路径与运作模式，聚力搭建优质蔬菜产销平台，推动全县蔬菜产业进一步扩规模、提品质、拓市场、增效益。

（二）深化订单模式。坚持问题导向，持续深化改革创新，支持和帮助蔬菜企业解决融资、用工、土地流转、产品流通、科技攻关等方面实际困难。在巩固现有加工订单基础上，重点围绕鲜销领域，探索建立更紧密、可持续的订单农业利益联结机制，助力高山蔬菜产业高质量发展。

（三）强化科技支撑。推进蔬菜新品种、新技术、新模式试验示范，积极推广高产、优质、抗病品种及绿色防控、轻简栽培（覆膜、滴灌等）技术，大力开展农业社会化服务，不断提升蔬菜产业规模化、标准化水平。

宣汉县人民政府

2025年8月7日