宣汉县市场监督管理局关于《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

宣汉县市场监督管理局关于《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》

公开征求意见的结果反馈

为全面推进质量强县工作，表扬在质量管理、品牌建设、经营绩效方面取得突出成就的企业与个人，2018年5月10日，宣汉县第十八届人民政府第30次常务会议审议通过，并于5月23日印发了《宣汉县人民政府办公室关于印发<“宣品天下”质量奖评审管理办法>的通知》（宣府办〔2018〕62号）（简称《办法》）。由于《办法》目前已到有效期（有效期5年），为更好地推动我县质量强县工作，并使《办法》更符合我县实际情况，县市场监督管理局代县政府草拟了《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见。公众可在2024年2月19日至2024年3月19日通过以下方式提出意见。

一、通过电子邮件将意见发送至：511676952@qq.com，邮件主题请注明：“宣品天下”质量奖评审管理办法征求意见。

二、通过信函方式将意见寄至“宣汉县东乡街道牌立湾67号宣汉县市场监督管理局质量发展与质量监督股”，并请在信封上注明：关于“宣品天下”质量奖评审管理办法征求意见。

三、将有关意见也可电话反馈至0818-5209976。

附件1：“宣品天下”质量奖评审管理办法

附件2：关于《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》的文件解读

　　宣汉县市场监督管理局

　　2024年2月19日

附件1

“宣品天下”质量奖评审管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为深入推进质量强县建设，引导和激励企业建立和实施卓越绩效管理模式，提高质量管理水平，增强企业自主创新能力，提升全县经济发展的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》《质量强国建设纲要》《四川省质量促进条例》和《达州市人民政府办公室关于印发<达州市政府质量奖评审管理办法>的通知》（达市府办〔2019〕29号）精神，结合宣汉实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于宣汉县“宣品天下”质量奖的评审和管理。

第三条“宣品天下”质量奖是县政府设立的最高质量奖项，包括“宣品天下”质量奖（组织、个人）和“宣品天下”工匠奖，由县政府批准、通报表扬和奖励。企业（组织）奖授予本县具有独立法人资格，实施卓越绩效管理模式，取得显著经济和社会效益，并对宣汉县质量建设作出积极贡献的企业、社会组织和公共服务组织；个人奖授予本县在质量工作中作出突出贡献的个人；工匠奖授予本县在产品研发设计、工艺创新和在传承、发扬传统工艺等方面作出突出贡献的个人。

第四条“宣品天下”质量奖遵循公正、公平、公开的原则，对申报企业经营绩效进行全面评价，坚持高标准、严要求，真正做到优中择优；坚持自愿申报的原则，不收取任何评审费用，不增加企业负担；实行动态管理，能上能下的原则，坚持宁缺勿滥、不搞终身制。

第五条“宣品天下”质量奖评审标准按照GB/T19580-2022《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579-2022《卓越绩效评价准则实施指南》、GB/T19001-2016《质量管理体系要求》、GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》、服务业国家标准以及商务部、文化和旅游部等服务行业主管部门的行业标准执行。

第六条“宣品天下”质量奖每2年评审1次，原则上每届评审获奖企业（组织）总数不超过3家，获奖个人总数不超过2名（含“宣品天下”个人奖1名、“宣品天下”工匠奖1名），当年申报企业（组织）或个人达不到奖励条件的情况下可以空缺。“宣品天下”质量奖有效期为2年，获奖企业期满后可按评审标准重新申报评审。曾经获得“宣品天下”质量奖的企业或个人经评定再次获得“宣品天下”质量奖的，不占用当届奖励名额，不颁发奖金。

第七条获“宣品天下”质量奖的企业（组织），由县政府颁发荣誉证书及奖牌，并一次性奖励企业（组织）10万元；获“宣品天下”质量奖的个人（含“宣品天下”工匠），由县政府颁发荣誉证书，并一次性奖励个人2万元。

　已获得县级以上（不含县级）政府质量奖的企业（组织）或个人不再参加“宣品天下”质量奖的评选，县政府对已获得县级以上（不含县级）政府质量奖的企业（组织）或个人予以获奖最高级别的对等奖金奖励。

第二章组织管理

第八条设立“宣品天下”质量奖评审委员会（以下简称评委会），评委会设主任1名（由县政府分管副县长担任）、副主任1名（由县市场监督管理局主要负责人担任）。评委会成员5或7名（由知名学者、质量专家、企业管理专家、有关成员单位人员等组成）。评委会成员名单由县市场监督管理局会同有关部门提出，报县政府批准后公布。

第九条评委会履行以下职责：

（一）组织、推动、指导、监督“宣品天下”质量奖评定活动的开展，决定和处理“宣品天下”质量奖评定活动的重大事项；

（二）审定并公布评委会工作制度和评定细则、工作程序等工作规范；

（三）审定“宣品天下”质量奖专家库名单；

（四）审议确定拟获奖名单并报县政府审定；

（五）其他有关事项。

第十条评委会下设办公室（以下简称评审办）在县市场监督管理局，县市场监督管理局主要负责人任办公室主任。评审办是评委会的具体办事机构，履行以下职责：

（一）组织制（修）订“宣品天下”质量奖评定细则、工作程序、管理制度等；

（二）建立“宣品天下”质量奖评审专家库和评审组；

（三）组织实施“宣品天下”质量奖资格审查、材料评审和现场评审，提出“宣品天下”质量奖获奖企业（组织）和个人候选名单；

（四）调查“宣品天下”质量奖评定过程中的重大事项；

（五）对获奖企业（组织）和个人进行监督；

（六）其他有关事项。

第十一条评审委员会主任、副主任、办公室主任在每届质量奖评审前由县政府公布。

第十二条评审办根据工作需要，在“宣品天下”质量奖专家库中选择3名以上（单数）涵盖质量管理、财务管理、行业技术等领域的专家，组成“宣品天下”质量奖评审组（以下简称评审组），开展评审工作。评审工作结束后，评审组自动解散。

第十三条评审组实行组长负责制，履行以下职责：

（一）负责“宣品天下”质量奖的资料审查、现场评审及综合评价；

（二）提出综合评审报告、获奖企业（组织）和个人建议名单；

（三）其他有关事项。

第十四条县市场监督管理局、县级有关行业主管部门、县级行业协会分别负责本系统、本行业“宣品天下”质量奖的培育、发动和推荐工作，负责宣传、推广获奖企业（组织）和个人的先进经验和成果。

第三章申报条件

第十五条申报“宣品天下”质量奖的企业（组织），应当同时具备下列基本条件：

（一）在宣汉县行政区域内登记注册3年以上，具有独立法人资格，合法生产经营或服务3年以上；

（二）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或者其它体系认证并有效运行，基本普及全面质量管理知识，质量工作成绩显著；

（三）符合国家、省、市和县的产业、生态环境、质量管理、税收等政策规定，列入国家强制性监督管理的，应取得有关证照；

（四）具有良好经营绩效，近3年来经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居全县同行业前列，保持良好发展势头；

（五）产品质量合格率同行业领先，具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，市场信誉良好，顾客满意程度高，产品质量和服务质量稳定可靠；

（六）积极履行社会责任，无制售假行为，无较大消费纠纷，近3年来未发生质量、安全、生态环境、职业卫生等事故，未因违反产业政策、生产经营、知识产权、劳动保障、生态环境、安全生产、职业病防治、税收等法律法规受到行政处罚。

第十六条申报“宣品天下”质量奖的个人，应当同时具备下列条件：

（一）遵纪守法，在本县企业（组织）从事质量管理工作5年以上；

（二）质量意识和创新意识强，在质量工作中成绩显著，得到所属行业、所在单位（组织）和社会高度认可；

（三）掌握质量管理理论和专业技能，具有丰富实践管理经验，为推动县域、行业和企业提高质量管理水平作出突出贡献。

第十七条申报“宣品天下”工匠的个人，应当具备以下条件：

（一）在产品研发设计、工艺创新等方面作出突出贡献；

（二）在传承和发扬传统工艺方面作出突出贡献；

（三）参加劳动技能大赛获得较高名次、享有或共享知识产权者优先；

（四）生产一线的实用技能人才优先。

第十八条企业（组织）有下列情形之一的，不得申报“宣品天下”质量奖：

（一）不符合国家产业、生态环境、质量等政策的；

（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；

（三）近3年在国家、省、市、县产品质量监督抽查中首次发生不合格，经整改复查仍不合格的。近3年在国家、省、市、县产品质量监督抽查中发生2次以上不合格的。或者有质量、设备、安全、生态环境事故及重大质量投诉，经调查属实的；

（四）近3年因质量事故受到行政处罚的。

第十九条个人有下列情形之一的，不得申报“宣品天下”质量奖：

（一）个人所属的企业（组织）近3年有不良信用纪录，或发生质量、设备、安全、环境污染、公共卫生等事故的；

（二）个人近3年因质量事故受到行政处分的。

第四章评审程序

第二十条评审按如下程序进行：

（一）公布评审事项。每届“宣品天下”质量奖评审前，评审办应当在县级主要媒体、网站上以公告形式公布本届“宣品天下”质量奖的申报、评审等相关事项。

（二）自愿申报。符合“宣品天下”质量奖申报条件的企业（组织）或者个人，根据本届“宣品天下”质量奖的申报条件和要求，在规定期限内向县市场监督管理局、县级有关行业主管部门和县级行业协会提交申报材料。

（三）组织推荐。县市场监督管理局、县级有关行业主管部门和县级行业协会在收到申报材料后10个工作日内，核实申请企业（组织）或者个人是否符合申报条件、申报内容是否属实，并形成推荐意见连同申报材料送评审办。

（四）材料初审。评审办在10个工作日内，对申报企业（组织）和个人的基本条件、申报材料的完整性和真实性进行资格审查，并送评审组评审。对申报材料不完备的企业，及时通知其补充完善。

（五）材料评审。对资格审查合格的企业（组织）和个人，由评审组对照评审标准对申报材料进行评审，形成材料评审报告，提出进入现场考评的企业名单。对未进入现场考评的企业，评审办应书面告知。

（六）消费者（用户）评价。进入现场评审的企业（组织），应当提供第三方用户评价报告。未提供第三方用户评价报告的，由评审办推荐的第三方中介机构对其主导产品进行消费者（用户）满意度调查，提供消费者（用户）评价报告。

（七）现场考评。评审办组织评审组对资料审查后确定的企业进行现场评审。现场评审企业应按本办法要求逐项提供有效性证明。评审组通过现场评审，形成现场评审报告。现场考评时间原则上不超过5个工作日。

（八）综合评价。现场考评后的10个工作日内，评审办根据企业材料评审报告、现场评审报告和消费者（用户）评价报告等，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业（组织）和个人名单。

（九）征求意见。评审办在10个工作日内征求县教育局、县人社局、达州市宣汉生态环境局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县税务局等部门意见，上述部门在10个工作日内反馈意见，评审办对反馈意见进行整理、汇总后，连同推荐企业（组织）和个人名单、综合评价报告一并提交评委会审议。

（十）审议公示。评委会召开全体会议对评审办提交的候选名单进行审议表决后，确定获奖企业（组织）和个人名单，通过政府公众网等方式向社会公示，公示期10天。评审办负责受理和核查公示期间的投诉并向评委会提交书面核查报告。

（十一）审定报批。评委会根据公示情况，提出获奖名单报县政府批准后，由县政府予以通报表扬。

第五章监督管理

第二十一条在“宣品天下”质量奖有效期内，获奖企业发生兼并，企业重组或生产经营要素发生重大变化，应及时报告评审办重新评审或补充审查。

第二十二条获得“宣品天下”质量奖的企业（组织）和个人（含“宣品天下”工匠）可以在企业（组织）和个人形象宣传中使用该称号，但应当注明获奖时间，且不得用于产品宣传，不得在产品或者包装上标注“宣品天下”质量奖标志或者获奖称号。

第二十三条申报企业（组织）和个人及有关机构所提供的数据应当真实可靠，对弄虚作假获取“宣品天下”质量奖的企业（组织）和个人，经审查属实后，由评审办报请县政府撤销其荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌以及奖金，并向社会通告。

第二十四条“宣品天下”质量奖实行动态管理，获奖企业在有效期内，如产品质量和质量管理水平明显下降，评审办将根据情况采取通报批评、限期整改等措施。有下列情况之一者，经审查属实后，由评审办报请县政府撤销其荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌，并在本县主要新闻媒体公告：

（一）发生质量安全、生态环境等事故；

（二）国家、省、市、县产品质量监督抽查中首次发生不合格，经整改复查仍不合格；

（三）国家、省、市、县产品质量监督抽查中连续发生2次以上不合格；

（四）消费者（用户）对质量（服务）问题反映强烈，有顾客、员工、供应商、社会等相关方的重大投诉并查证属实。

第二十五条被撤销“宣品天下”质量奖荣誉的企业（组织）和个人，在5年内不得申报“宣品天下”质量奖。

第二十六条参加“宣品天下”质量奖评审的有关工作人员，应当严格遵守评审工作制度，实事求是，公正廉洁，保守企业秘密，不得侵犯企业合法权益。对违反评审工作制度的，撤销其参与“宣品天下”质量奖评审工作的资格，由有关部门依法追究其纪律和法律责任。

第二十七条加强对评审工作的监督，对评审过程中违反工作纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条“宣品天下”质量奖的奖励经费和评审经费纳入县级财政预算，实行专款专用。

第二十九条本办法自发布之日起30日以后施行，有效期5年。2018年5月23日县政府办公室发布的《“宣品天下”质量奖评审管理办法》同时废止。

附件2

《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》的文件解读

一、起草背景

为全面推进质量强县工作，表扬在质量管理、品牌建设、经营绩效方面取得突出成就的企业与个人，2018年5月10日，宣汉县第十八届人民政府第30次常务会议审议通过，并于5月23日印发了《宣汉县人民政府办公室关于印发<“宣品天下”质量奖评审管理办法>的通知》（宣府办〔2018〕62号）（简称《办法》）。由于《办法》目前已到有效期（有效期5年），为更好的推动我县质量强县工作，并使《办法》更符合我县实际情况，县市场监督管理局代县政府草拟了《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》。

二、起草依据

县市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》《质量强国建设纲要》《四川省质量促进条例》和《达州市人民政府办公室关于印发达州市政府质量奖评审管理办法的通知》（达市府办〔2019〕29号）等法律法规及有关规定，结合我县实际起草了《“宣品天下”质量奖评审管理办法（征求意见稿）》。并于6月向全县各乡镇（街道）和县级有关部门征求意见和建议。

三、主要内容

1.总则。明确了编制目的、依据、适用范围、工作原则。

2.组织管理。明确了“宣品天下”质量奖评审委员会主要成员及职责、评委会下设办公室及职责、评审组成员及职责。

3.申报条件。明确了申报“宣品天下”质量奖的企业（组织）、个人及申报“宣品天下”工匠的个人条件。

4.评审程序。明确了评审流程。

5.监督管理。明确了对申报企业、获奖企业、评审人员的管理办法。

6.附则。指明了奖励部门、管理办法实施时间。