宣汉县审计局关于贯彻落实县委第一巡察组反馈意见整改工作的情况（公开稿）

按照中共宣汉县委巡察工作的统一安排部署，县委第一巡察组于2019年4月25日起对我局进行了为期一个月的巡察。2019年7月5日，向我局党组反馈了巡察意见，中肯指出了我局在党的政治建设、党的思想建设等7个方面、26项具体问题，并提出了整改意见建议。按照县委巡察工作有关要求，现将我局巡察整改工作情况报告如下：

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

局党组高度重视县委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透中央、省、市、县委有关巡视巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。局党组成立了巡察整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室，牵头负责活动的组织推进。针对巡察反馈意见，局党组召开了专题民主生活会深入剖析，先后召开了2次专题对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《贯彻落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》（宣审党组〔209〕20号），对26项具体问题明确了牵头领导、责任部门，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第一巡察组反馈的26个问题中,26个问题已立行立改。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、整改工作情况

（一）党的政治建设方面

1.贯彻落实上级决策部署有差距。

（1）履行督促审计问题整改职责弱化，存在重审轻改现象。

一是根据《宣汉县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确了审计整改责任；二是建立了审计整改台账，严格按照整改时限，对账销号，做到件件有落实，事事有回音；三是针对“未在规定时间内督促审计问题整改到位”的问题，我局已发出《审计整改督办函》，对相关审计发现问题进行督促整改。

（2）落实审计“全覆盖”滞后。

一是厘清投资审计法定职责边界，积极退出政府各类投资管理议事协调机构3个，强化职责管理，积极推进政府修订《宣汉县政府投资项目管理办法》，促进投资审计工作“三个转变”稳步推进；二是明确审计范围和内容，紧紧抓住投资项目程序、投资资金绩效、政策落实情况、主管部门履职尽责等重点，深入剖析项目推进过程中潜在的系统性、趋势性风险，重点揭示项目实施过程中的违纪违规问题，2019年以来，共提出审计建议65条，揭示违纪违规问题5起,有效保障了项目资金安全、有效使用。

（3）对扫黑除恶工作认识不到位。

一是在8月13日党组会对扫黑除恶工作进行了专题研究部署；二是认真组织干部职工对本单位、本行业、系统涉黑涉恶线索进行了全面梳理摸排，建立了扫黑除恶台账，经全面排查，本单位无涉黑涉恶问题线索。

（4）民主集中制执行不严。

一是加强学习，在党组会上对《县纪委、监委“三重一大”事项决策监督制度》进行了专题学习；二是严格执行“三重一大”制度，切实提高决策透明度，自觉接受干部职工的监督，进一步夯实党风廉政建设基础。

（二）党的思想建设方面

2.思想政治学习抓得不紧。

（5）党组未贯彻学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

加强学习，8月13日党组会对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了专题学习，并对准则执行、政治纪律做了严格要求。

（6）未按规定要求开展“党员活动日”。

一是严肃党内组织生活，严格按照相关要求，认真开展党员活动日、“三会一课”等组织活动，2019年已开展党员活动日8次，“三会一课”等组织活动均按要求开展；二是丰富活动内容和活动形式，将党员活动日与帮扶活动、工会活动相结合，组织内容丰富、形式多样的党员活动。

3.对意识形态工作重视不够。

（7）意识形态工作责任制落实不到位。

一是认真落实了意识形态工作责任制，对意识形态工作召开了专题党组会研究部署；二是强化理论宣讲，结合帮扶工作，成立以帮扶小分队为宣讲队，帮扶小组长为理论宣讲员的宣讲体系，定期深入帮扶村社开展理论宣讲，2019年已从扶贫政策等方面开展了8次理论宣讲。

（三）党的组织建设方面

4.机关党组织建设存在薄弱环节。

（8）个别班子成员抓党建工作不够尽职尽责。

一是5月20日党组会对党建工作和党风廉政建设进行了专题研究，印发了《党风廉政建设和反腐败工作要点》（宣审党组〔2019〕16号）；二是严格落实“一岗双责”制度，将党建工作纳入干部评优评先考核内容，认真开展党建查核。

（9）《党支部标准工作法》贯彻落实有差距。

严格贯彻落实《党支部标准工作法》，以建好用好管好活动场所为着力点，丰富办公用房和活动阵地服务功能，在新办公楼建立了面积达到规定标准，硬件配置齐全完备，总体功能充分配套，标牌设置统一规范，管理制度完善的新的党员活动室。

（10）对党员教育管理不够重视，党员履行党员义务不到位。

一是提高思想认识，围绕党的中心工作加强对党员干部履行党员义务的教育管理，于6月14日党员活动日对《党员教育管理工作条例》进行了学习；二是严格按照要求按时按量收缴党费。

5.机关党组织建设存在薄弱环节

（11）党的组织生活制度未全面落实。

严格按照党的组织生活制度要求，认真开展党员活动日、“三会一课”等组织活动，2019年已开展党员活动日8次，“三会一课”等组织活动均按要求认真开展。

（四）党的作风建设方面

6.个别党员干部作风不够扎实过硬

（12）会议记录和党支部工作手册填写不够规范。

一是明确专人，规范填写会议记录和支部工作手册，对不规范的相关纪律进行了整改；二是组织相关人员参加相关部门组织的办公技能、党建工作业务能力培训，提高办文办会水平和党建工作能力，今年已派出2人次参加相关培训。

（13）个别帮扶干部未按规定要求记录和完善帮扶手册。

一是严格按照《“整县摘帽”十五大冲刺行动方案》的要求，每月定期开展帮扶活动，2019年全局干职工人均开展帮扶工作20于次；二是认真记录并完善帮扶手册，结合“两不愁三保障”大排查工作，进一步对帮扶手册等“四合一”进行了认真完善修改。

（14）党建资料保管不完善。

一是建立健全档案管理制度，明确了档案管理分管领导和专职人员；二是积极组织人员参加档案业务培训，提高档案管理人员业务水平，2019年已安排人员参加档案管理培训2人次。

7.存在形式主义、官僚主义现象。

（15）党组对个别工作重“安排”，轻“落实”。

定期开展审计廉政回访工作，重点监督外出审计人员外出审计廉政情况和纪律执行情况，已对部分审结项目进行了审计回访。

（16）少数审计干部在工作中缺乏系统性思考和安排，出现让被审计单位重复“跑路”送资料现象。

一是利用党员活动日等活动，加强了对干部职工的学习教育，教育引导干部职工强化服务意识、改进工作方法、提高工作效率；二是按照进一步改进工作作风的要求，强调审计人员不得让被审计单位重复“跑路”送资料，需提供的审计资料必须一次性说清。三是加强了审计廉政回访力度，对干部职工日常审计行为进行监督，目前已对部分审结项目进行了审计回访。

（五）党的纪律建设方面

8.廉政警示教育开展不力。

（17）十八大以来，党组谋划开展警示教育工作不够到位。

一是认真组织观看了党风廉政教育警示片；二是通过党组会、职工会等对典型案例进行了通报教育。

（六）党风廉政建设方面

9.党组主体责任落实不到位

（18）对党风廉政建设工作重视不够。

一是改进工作作风，坚持一切从实际出发，按照分层分类、突出重点、抓住关键的原则，制定出切合实际的措施，印发了《党风廉政和反腐败工作要点》和《党建工作要点》；二是召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作，确保党风廉政建设工作持续推进，各项工作不折不扣落实。

（19）“一岗双责”落实不力。

压实责任，压紧压实各班子成员“一岗双责”，定期开展谈心谈话，听取分管股室负责人党风廉政建设工作汇报，确保全年谈心谈话不少于4次，目前已开展谈心谈话2次。

10.财经纪律执行不严。

（20）差旅费报销不规范，审核把关不严。

一是针对巡察发现问题进行了整改；二是进一步完善财务管理制度，建立完善经费支出“多级审签”制度，机关经费实行统一领导，统一管理，合理安排各项经费支出，节约经费开支，提高资金使用效益；三是组织干部职工对《宣汉县差旅费管理办法》等“三公”经费管理文件进行了再学习、再研究，进一步规范财务账行为，严肃财经纪律。

（21）票据不规范。

一是进一步完善财务管理制度，建立完善经费支出“多级审签”制度，机关经费实行统一领导，统一管理，合理安排各项经费支出，节约经费开支，提高资金使用效益；二是组织干部职工对《宣汉县差旅费管理办法》等“三公”经费管理文件进行了再学习、再研究，进一步规范财务账行为，严肃财经纪律。

（22）存在无食堂却购买酸奶现象。

已取消酸奶购买，并开展了自查自纠，未发现其他类似情况。

（23）公务接待不规范。

一是严把审核关口，进一步完善财务管理制度，建立完善经费支出“多级审签”制度，机关经费实行统一领导，统一管理，合理安排各项经费支出，节约经费开支，提高资金使用效益；二是组织干部职工对《宣汉县差旅费管理办法》、《公务接待管理办法》等“三公”经费管理文件进行了再学习、再研究，进一步规范财务账行为，严肃财经纪律；三是认真开展了自查自纠，未发现类似问题发生。

（24）工会经费管理使用不规范。

一是严把审核关口、严肃财经纪律，严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十二项规定及实施细则等相关规定；二是举一反三，对工会支出情况进行了自查自纠，未发现类似问题；三是组织干部职工学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等“三公”经费管理文件，进一步规范财务报账行为。

（七）巡视巡察整改方面

11.巡视巡察整改“走过场”。

（25）巡视巡察整改主体责任落实不到位。

一是通过党组会、职工会对习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视巡察工作的重要讲话进行了学习，深化对巡视巡察工作重要性的认识，进一步提高对巡视巡查反馈问题整改工作的重视力度；二是切实加大对巡视巡察反馈问题整改力度，对巡视巡察反馈问题进行全面认领，举一反三提出针对性整改措施，确保巡视巡察反馈问题得到有效整改。三是开展了自查自纠，对巡视巡察问题整改进行查漏补缺，做到件件有落实，事事有回音。

（26）未按要求落实整改，存在整改方案制定不够规范、整改措施结合实际不够等现象。

一是通过党组会、职工会对习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视巡察工作的重要讲话进行了学习，深化对巡视巡察工作重要性的认识，进一步提高对巡视巡查反馈问题整改工作的重视力度；二是对各级巡视巡察反馈问题整改方案进行了全面梳理，对方案内容进行了进一步规范，明确、细化了整改措施，确保整改措施切之可行，行之有效。

三、组织领导

（一）深化思想认识。县委第一巡察组对县审计局的巡察，是对我局的一次“全面体检”，也是对广大党员干部尤其是领导干部的警醒、关怀和爱护。县委巡察办针对反馈的问题，给出的意见和建议，具有很强的针对性、指导性和操作性。全局上下尤其是各级党员干部，一定要把整改工作作为当前一项重大政治任务，严肃对待、逗硬整改。

（二）压实整改责任。由局党组书记、局长牵头抓总，分管领导直接抓，具体承办的股室和工作人员具体抓，形成上下联动、整体“一盘棋”的工作格局，集中力量抓落实，确保尽快见到整改成效。

（三）扎实抓好整改。针对巡察反馈的问题，要认真分析研究问题产生的原因，制定切实可行的工作举措，全力进行整改，整改中要与促进工作相结合，以优异的工作成果来体现这次巡察的结果运用。对于因体制机制方面原因产生的问题，要注重建立常态运行机制，杜绝类似问题再次发生。