宣汉县人民政府关于市政协四届六次会议第033号提案协办意见的函

​​　　宣府函〔2021〕106号

　　达州市科学技术局：

　　现将市政协经济委员会在市政协四届六次会议上提出的《关于全力争创国家级高新区的建议》（第033号提案）协办意见函告如下：

　　一、基本情况

　　宣汉作为达州联创国家高新区的辐射区，高度重视此项工作，明确普光经济开发区作为牵头单位，县发改局、县教育科技局、县经信局等相关部门作为成员单位，按照《达州市创建国家高新技术产业开发区工作方案》（达市委办〔2019〕101号）要求，扎实开展联创工作。

　　二、主要做法及成效

　　（一）强化优势特色产业培育。

　　1.加快完善园区基础设施，提高园区承载能力。一是加快园

　　区110KV变电站及电网建设，积极创造条件实行双回路供电，保证企业正常生产；二是积极向上争取工业用地指标，保证招商引资企业入驻即可供地；三是引进一家物流企业入驻园区，提高企业物流效率，降低企业物流成本；四是进一步实施园区区间道路建设，打通企业进出口通道。

2.进一步廓清发展思路，完善产业链条。一是坚持做大做强玻璃球、玻璃棉基础产业。玻璃球、玻璃棉作为玻纤产业的前端，对天然气依赖性较大，能够充分发挥宣汉天然气优势。大力发展高碱、中碱、无碱玻璃球，提高产品质量，抢占市场份额，建成西南地区最大的玻璃球生产基地。大力发展253、475玻璃棉，进一步开发航空棉等高端产品，建成全国最大的玻璃棉生产基地。二是延长产业链条。围绕高效过滤、深冷绝热、能源贮存、绿色建材、航空交通五大应用领域，引进新项目，开发新产品，培育完善定长纤维产业链条；引进有实力的拉丝生产企业，培育连续纤维链条，并围绕链条发展增强粗纱、工业织物、特种纤维等，同时利用定长纤维、连续纤维的互补优势发展玻纤复合材料产业链。

3.做实做强产业平台，提高产业发展支撑。一是做实做强普发微玻纤建设发展有限公司。将园区国有资金形成的固定资产（已拟征土地、道路、公用设施等）注入普发微玻纤建设发展有限公司，提高资产的使用效率，同时可通过发行债券等方式进行融资，解决园区建设资金不足的问题。二是做实做强普拓新材料创业投资基金，通过向上争取、本级投入、引进第三方投资的方式筹集资金，以股权投资的方式，解决企业项目建设融资难的问题。三是做实做强科研平台。加强与南京玻璃纤维研究设计院、江苏省硅酸盐学会等合作，积极探索以股份合作的方式组建新材料研究院，加强技术引进、研发和新产品开发，为企业建设发展提供强力的技术支撑。四是力争和南京玻璃纤维研究设计院合作，成立一家股份制性质的园区产品销售公司，采取市场化运作方式，帮助园区企业开拓市场，提高市场占有率。五是创新人才培养模式，由宣汉县人民政府、南京玻璃纤维研究设计院、中国（普光）微玻纤新材料产业园、四川省宣汉职业中专学校进行“政院企校”联合办班培养微玻纤产业人才，为园区企业提供定向培养人才。

（二）强化科技创新支撑。

1.强化创新主体培育。2020年，新认定高新技术企业2家，目前高新技术企业已达8家，高新技术主营业收入14.95亿元；新备案科技型中小企业35家；2020年组织实施省、市、县级科技计划项目3项，争取财政专项经费170万元，带动企业科技创新研发投入2823万元。

2.强化科技创新平台建设。正原微玻纤成功创建市级工程技术研究中心，即“达州市玻璃纤维棉工程技术研究中心”，迈科隆申请完成省级企业技术中心认定。

3.强化科技成果转移转化。全年新培育科技成果4项，技术合同认定登记额1889万元，拟备案2020年度四川省科技成果转移转化示范企业2家（正原微玻纤、迈科隆新材料），实施省市科技成果转化项目2项，其中正原微玻纤实施的“干法真空绝热板芯材技术研究与应用”项目获得了省科技厅立项支持，立项资金100万元；正原微玻纤等3家企业获得市级科技成果转化项目立项支持，立项资金73万元。

（三）强化政策措施保障。

宣汉县认真贯彻市委、市政府关于达州高新技术产业开发区创建国家高新区的决策部署，按照《达州市创建国家高新技术产业开发区工作方案》要求，围绕重点工作，细化落实举措，积极推动创建国家高新区各项工作落地落实，出台了关于促进民营经济健康发展、能源化工产业、新材料产业等一系列政策文件，确保联创工作顺利推进。

三、下一步工作计划

（一）狠抓创新能力提升。按照“不求所有，但求所用”的引智战略，鼓励引导企事业单位与高校及科研院所合作，积极引进具有现代意识、系统知识、创新能力的各类高层次人才。进一步加大科技研发力度，加大培育新材料产业集群，组织实施一批重大科技攻关项目，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性财税政策，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体，促使企业科技创新多出成果、早出成果、出好成果，全年力争科技研发投入达到0.8%以上。

（二）狠抓创新主体培育。围绕微玻纤新材料重点产业，培育一批研发能力强的国家高新技术企业，每年力争新培育高新技术企业2家，备案科技型中小企业6家，支持正原微玻纤、迈科隆、中信华诚等企业建强研发机构，积极争创省级研发平台。

（三）狠抓科技成果转化。加大科技成果培育，畅通成果转化渠道，强化成果转化应用，使科研成果快速转化为现实生产力，确保每年技术合同成交额持续增长。  

宣汉县人民政府

2021年5月27日