关于全县国有资产管理情况的综合报告

​　　关于全县国有资产管理情况的综合报告（书面）

　　宣汉县人民政府

　　（2021年12月29日）

　　主任、副主任，各位委员：

　　根据会议安排，现就全县国有资产管理情况报告如下。

　　一、总体情况。一是企业国有资产情况：全县共有23户正常经营的县属国有企业，截至2021年11月，县属国有企业资产总额253.08亿元，负债总额137.65亿元，净资产总额115.43亿元，资产负债率54.39%。截至2021年11月，县属国有企业累计实现营业收入3.1亿元，实现利润总额2.04万元。二是行政事业性国有资产情况：截至2020年底，全县行政事业性资产总额2788599.92万元，负债总额217398.53万元，净资产总额2571201.39万元。三是国有自然资源情况：全县辖区内已发现天然气、煤、铀矿、硫铁矿、锂、钾、地热、石灰岩、砂岩等22个矿种；设置钾盐探矿权4宗、地热探矿权1宗、煤矿探矿权1宗；已开发利用矿产3种23宗（分别为煤、建筑石料用灰岩和砂岩）。

　　二、行政事业性国有资产管理情况。今年以来，县政府及各行政事业单位牢固树立“过紧日子”思想，持续加强行政事业性国有资产管理。一是建立健全管理制度。先后制定出台《宣汉县行政单位通用办公设备和家具配置标准》《宣汉县党政机关机构改革有关国有资产管理实施方案》《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理的通知》等文件，从制度层面夯实国有资产管理基础，不断提升国有资产使用效益。二是全面加强业务培训。通过举办专题培训班、聘请专家现场指导等方式，不断强化行政事业单位资产管理业务培训，今年累计培训550余人次，全县国有资产管理人员综合能力和业务水平显著提高。三是注重资产信息管理。严格根据财政部统一安排部署，在省市相关部门指导下，推动逐步建立和完善行政事业单位资产管理信息系统，全面提升行政事业单位资产管理信息化水平。四是强化数据质量审核。全面加强资产报表与单位决算报表数据审核力度，做到资产系统数据与单位账面数、实有数、决算数保持一致，确保国有资产真实、准确和完整，严防国有资产流失，2020年共处置资产原值合计303.02万元。

　　三、企业国有资产管理情况。一是监管体系不断完善。先后出台《宣汉县深化国资国企改革促进发展的意见》《宣汉县县属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》等指导性文件和《宣汉县县属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《宣汉县县属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》等管理制度，进一步规范企业公务接待、用工管理、重大决策、负责人业绩考核等行为；即将出台《宣汉县国企改革三年行动方案》，进一步深化国有企业改革，强化国有企业市场主体地位，维护企业法人财产权和经营自主权，完善出资人监督工作体系，健全正向激励和反向约束机制，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。二是企业管理逐步规范。组建宣汉发展投资集团和五马林业公司，不断优化国有资产布局，推动企业转型并实体化运营，有效助推全县经济社会发展；严把企业用工管理关，严格按照程序招聘员工85名、引进人才3名；把加强党的领导与完善公司治理有机统一，严格落实党组织研究讨论作为企业重大决策前置程序要求；全面完成2020年企业经营业绩考核和2021年经营指标划分，激励企业负责人履职尽责；企业2020年度统计年报高效完成，排名全市国资系统第一位；退休人员社会化管理扎实推进，累计完成32家国企1451名退休人员社会化职能移交，企业负担切实减轻；鸿业化工等14户停（破）产企业改制工作基本结束，妥善安置职工2683人。三是企业运营成效日益凸显。着眼增强国有经济整体功能和效率，务实推进国有资本进一步向具有比较优势和发展前景的重要行业、关键领域集中，全力支持全县重点项目建设。江电公司防洪发电两不误，发电总量2.48亿千瓦时，创历史新高；汉润水业1—11月完成售水量1556万立方米，实现产值6575万元；巴旅公司实现旅游综合收入4566.06万元；公交公司营业收入约1700万元；巴人新能源锂钾产业园综合开发基础设施建设有序推进；农担公司融资担保发生额15647万元，在保余额22537万元，全年担保收入150万元。直属企业2021年融资到位资金39.35亿元，扎实推进巴山大峡谷景区、锂钾资源综合开发、智慧停车场、旅游综合体等重点项目建设，县属国企的骨干支撑作用、引领带动作用、基础保障作用日益凸显。

　　四、国有自然资源管理情况。一是严格执行相关法律法规。严格按照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《四川省自然资源厅关于贯彻落实〈自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）〉精神若干事项的通知》《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《关于做好在贫困人口中选聘生态护林员工作的通知》等文件要求，全面履行全县矿产资源开发、地质勘查和矿产资源储量、森林资源发展与保护管理工作。二是优化国土空间开发格局。结合宣汉县“十四五”规划以及国土“三调”数据，按照全县经济社会发展、产业布局、城镇发展、人口集聚趋势、生态环境等方面要求，科学划定三区三线，优化产业空间布局，形成“一张布局总图”和“一本空间规划”，实现“多规合一”的高度融合。三是着力改善生态环境质量。将全县145.8万亩集体公益林纳入生态效益补偿范围，年补偿资金2296万元，每年落实国有林管护费715.5万元，发放生态护林员劳务费1170万元。2021年度森林覆盖率达到62.1%，森林蓄积净增55.5万立方米。四是强化矿产资源保护利用。科学编制全县矿产资源总体规划编制，严格砂石土矿业权出让和管理；扎实做好生产矿山储量动态检测，不断加大矿产资源监管力度，督促指导矿山企业履行地质环境保护和土地复垦义务，严防矿企违规生产、越界开采等行为。

　　五、下一步工作打算。一是加大行政事业性资产监管力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升行政事业性国有资产管理水平。二是推动国有企业做强做优做大。加快推动县属国有企业改革三年行动，进一步深化国有企业改革，完善出资人监督体系，维护企业法人财产权和经营自主权。加快完善宣汉发展投资集团组织架构、法人治理结构，推动资本布局优化调整、企业转型升级和实体化运营。加快构建市场化选人用人机制，推行县属企业子公司经理层成员任期制和契约化管理，有效激发干事创业活力。三是全面加强国有自然资源保护。落实最严格的耕地保护制度，严格占补平衡，严控建设用地规模，全面提升节约集约利用水平；积极探索矿山生态修复新机制、新经验、新模式，加大废弃矿山复耕复绿力度，做好矿山地质环境治理和山水林田湖草生态保护立项修复，协调推进长江主要支流延线重点生态功能区生态修复，持续提升国有自然资源保护管理水平和保障能力。

　　报告完毕，请予审议。