宣汉县“三个三”精准帮扶到村到户

宣汉是全国扶贫开发工作重点县，也是全省贫困人口最多的县，全县有贫困村 211 个，20 户以上贫困户的非贫困村 305个，落实县级及以上联系领导 49 名（其中县级领导 33 名）和192个中央、省、市、县级帮扶单位，选派第一书记 516 名（贫困村第一书记 211 名、非贫困村第一书记 305 名）、驻村工作队 211 个驻村工作队队员 649 名（含 211 名贫困村第一书记）、农技员 211 名、法律顾问 103 名、农信员 102 名、1.6余万帮扶党员干部等组成“5+2”帮扶力量，实现帮扶贫困村、贫困户全覆盖，取得“2016年首战告捷、2017年再战再胜、2018年连战连胜、2019年决战决胜”脱贫攻坚佳绩，形成“三个三”精准帮扶鲜活的宣汉经验做法。

——“三个坚持”，集结作战力量。自打响脱贫攻坚战以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫指示精神，紧盯脱贫攻坚“整县摘帽”目标，以驻村帮扶工作为主抓手，管好用好帮扶力量，积极创新帮扶方式，促使全县驻村帮扶力量扎根在基层、奉献在农村，有力促进脱贫攻坚各项任务落地落实。一是坚持领导示范推动。实行脱贫攻坚“一岗双责”，联系县领导对联系乡镇以及分管领域内的脱贫攻坚工作负总责。县委书记、县长、组织部长等33 名县级领导，每人带头联系 1—2 个乡镇，带头联系帮扶 4—9个贫困村，带头结对帮扶贫困户。每周到联系乡镇开展脱贫攻坚工作累计不少于 2 天，并至少住 1 晚，经常到村调研指导，全覆盖遍访村民小组，协调项目资金，入户走访慰问，解决实际困难。二是坚持选优配强骨干。坚持“因村选人”与“因人派村”相结合，优中选优、尽锐出战，把群众工作经验丰富、有基层工作经历的同志派驻到村任职，全县 211 个贫困村实现“一村一队”，每队至少3名队员全脱产驻村。649名驻村工作队队员平均年龄40.6岁，大专及以上学历564名，真正把“最能打仗的人”选派到脱贫一线。三是坚持全员覆盖结对帮扶。组织动员 1.6 万余名财政供养人员与 5.7 万余户贫困户全覆盖结对，常态开展入户走访，因户制定帮扶措施，帮助发展脱贫增收项目，落实帮扶政策，形成全县上下人人参与脱贫攻坚的良好氛围，凝聚脱贫攻坚强大合力。

——“三条路径”，升级作战方略。围绕解决部分群众“等、靠、要”思想等问题，持续开展以“诚信·守法·感恩”为主要内容的公民道德教育活动，通过举办“道德建设模范户”评选，营造讲诚信、守法规、懂感恩的良好道德风尚。此做法受到中宣部、省委领导的充分肯定，得到全省乃至全国的广泛推广，提供了群众思想政治工作“宣汉样本”。一是举措实起来。紧紧围绕脱贫攻坚总体安排部署，印发《宣汉县脱贫攻坚“整县摘帽”帮扶干部大冲刺行动方案》《宣汉县脱贫攻坚“整县摘帽”决战决胜密切联系群众专项方案》《宣汉县脱贫攻坚“整县摘帽”决战决胜扶贫对象管理及帮扶问题整改提升方案》等指导性文件，明晰工作路径、明确目标任务。通过举办文艺巡回演、同吃坝坝宴、开好群众会等方式，加强帮扶干部与群众之间的联系。开展“五个同”情感大交流、“暖冬行动”“微心愿”活动，以真诚和真心，拉近干群距离、融洽干群关系、赢得群众认同。二是能力提起来。编印《宣汉县脱贫攻坚帮扶工作口袋书》2.4 万册，及时梳理汇总最新国家惠民政策，制发《口袋书更新内容折页》。针对入户帮扶、手册填写、信息校对等重点内容，编印《宣汉县帮扶工作指南》，真正让帮扶干部眼中有活、心中有数。采取以会代训方式，召开县、乡、村三级业务视频培训会议。举办全县第一书记暨驻村干部培训班 3 期，培训 816 人次，切实提升驻村干部能力和水平。三是责任担起来。制发《从严从实推进帮扶工作“十二条措施”》，健全“帮扶责任、履职尽责、督促问效、宣传引导”四大帮扶机制。建立全覆盖联合督导体系，对乡镇、县级帮扶单位、行业牵头部门工作落实情况开展督查。实行“白牌”提醒、“黄牌”警示、“红牌”追责三级问责机制，每两周对帮扶单位进行一次拉通排名，结果予以全县通报，层层传导压力、压实工作责任。

——“三个强化”，激发作战活力。坚持作风在脱贫一线锤炼，扎实开展同吃一顿饭、同扫一次地、同过一次节、同创一个好、同圆一个梦“五个同”情感大交流活动，帮扶责任人通过每月入户、常态走访，心贴心沟通交流、面对面收集意见建议，帮助贫困户制定落实帮扶规划、协调解决具体问题，以真情和真心，拉紧了干群距离、融洽了干群关系、赢得了群众认可。一是强化待遇保障。县财政统一保障贫困村驻村工作经费每年 2 万元/村，非贫困村驻村工作经费每年 1 万元/村，驻村帮扶干部生活补助标准每人80 元/天，为每名驻村工作队员购买 150 元意外伤害保险，每年组织一次健康体检。做好因公负伤、不幸去世驻村干部慰问抚恤工作。2 名不幸去世驻村帮扶干部及时落实抚恤金 160.64 万元，安排专人负责与其家人日常联系。二是强化正向激励。出台《关于加大力度关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》，加大脱贫攻坚一线提拔重用干部力度。2015 年以来，有 69 名驻村帮扶干部因表现突出得到提拔重用（其中第一书记 59 名），13 名第一书记、1 名驻村工作队队员受到省上表扬，均得到提拔重用，鲜明脱贫一线提拔使用干部用人导向。三是强化典型引领。发挥榜样引领和辐射作用。积极向省市推荐优秀帮扶干部。近三年，全县40 名驻村工作队队员（含第一书记）获县级以上通报表扬。大力宣传帮扶典型、讲好帮扶故事，国务院扶贫办以《栉风沐雨砥砺前行》为题，对峰城镇仁义村原第一书记鄢宏进行宣传报道，人民日报点赞老君乡古楼村第一书记向守俊《与群众坐在一起交心谈心》。央视著名栏目《经济半小时》以《大巴山里的“金山银山”》为题，用时近30 分钟宣传报道宣汉文旅扶贫经验做法，节目播出后得到社会各界广泛好评；央视新闻频道以《四川达州宣汉县“万企帮万村”活动显成效》为题，报道全县动员民营企业与贫困村结对共建，帮助发展产业，带动群众脱贫致富典型做法；央视《新闻调查》栏目历时13天全景拍摄县、乡、村3名干部脱贫攻坚典型事迹，有望春节后播出。