宣汉县多举措推进公共资源交易服务提质增效

​今年以来，按照市委“两个定位”和县委冲刺“百强县”的战略目标，宣汉县公共资源交易服务中心以争创“规范、高效、公正、廉洁”示范中心为目标，紧紧围绕市场化配置公共资源，创新工作思路，增强服务意识，着力提高资源配置合理化、平台标准化、管理规范化、交易电子化和服务高效化,实现服务平台智能化、智慧化，推动公共资源交易服务提质增效。

平台建设标准化新提升。坚持“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行”的基本原则，发挥好现有场地空间，按照标准化规范化要求积极打造一流交易平台。一是场地标准规范。中心设立了受理、组织、评审和现场监督四大区域，建立全程监控、门禁安检、电子屏蔽、音频视频、应急供电五大系统，配套有机房、档案室、样品展示间等辅助用房，高起点高标准规划建设办公用房，为“两化”建设提供了硬件保障。二是平台运行通畅。所有项目进场从受理登记、场地预约、文件编辑、公告发布、网上报名、文件下载、结果公示等业务达到线上操作、统一运行，实现“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、流程全电子化”工作格局，建成交易业务“一窗式”受理、交易信息“同口径”发布的交易服务平台。三是制度健全完善。制定修订出台了《现场监督制度》《评审现场管理制度》《质疑投诉举报处理办法》《政府采购项目信息更正管理办法》等54项制度，与国家法律法规和省市县政策文件收集整理成《制度汇编》，确保各项方针政策落地、工作安排部署落实、交易服务过程完美。明确职能职责，固定交易流程，规定操作时限，做到每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人员按标准履职。

交易流程电子化新创举。坚持“互联网+公共资源”平台一体化发展，深度融入省市公共资源交易平台，升级全流程电子化功能，实现交易服务同频共振、交易资源互联互通、交易信息可溯可查。一是政府采购网上“办”。通过平台系统升级，采购人在线上传采购需求论证资料、委托协议及相关附件，在线与交易中心工作人员沟通交流；投标人通过网上上传投标文件并在开标时异地远程解密投标文件，采购人和供应商足不出户就能完成网上咨询、受理、获取文件、缴退保证金、开评标和下载中标通知书，实现了交易全程网办，开评标无纸化，既节约了交易成本，又提高了工作效率。二是土地保证金网上“跑”。为优化营商环境，与金融部门携手开设了绿色通道，银行系统与交易平台无缝化对接，信息数据封闭运行，保证金网上缴退，最大限度为竞买人提供了快捷服务，最大程度确保了信息安全保密，真正为土地出让市场撑起了一方净土。三是中介机构网上“选”。按照“零门槛、零限制”的要求，率先建成宣汉县中介服务网上超市，涵盖政府投资项目评审、财务收支审核、土地评估、环境影响评价报告编制等60项中介服务事项，现已申请入驻中介机构345家，中介机构选取实现全程电子化，有效避免人为干预，做到“开门迎客”、“明码标价”，实现中介服务事项更有针对性、服务市场更加规范、交易结果更加公平。四是农村产权网上“推”。依托成都农交所及市产权交易平台，逐渐形成“乡村初核、部门终审、中心报备、一网交易”的运行模式，推动农村土地经营权、林权及房屋等产权流转，破解农村产权交易难题，唤醒农村产权“沉睡资源”，激发农村乡村发展活力，为打赢脱贫攻坚战助一臂之力，为乡村振兴发展战略一路增力。

过程监督公开化新突破。坚持以《政府采购法》、《实施条例》及政策文件为准绳，有效维护“公平竞争、诚信交易”的市场秩序。一是强化事前预警。坚持党组书记抓党建,逢会必讲党风廉政建设和反腐败工作，以身作则，管好班子，带好队伍，带头严格遵守规定，自觉接受各方监督，当好廉洁从政的表率。不断深化“放管服”工作，切实履行“一岗双责”，层层传导压力，人人规矩履职。针对交易风险，主动提前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败，围绕交易重点环节、关键部位，建立权力风险清单，做到业务流程环环相扣，内部审核层层把关，确保干部职工不逾规矩、不踩红线、不闯雷区。二是强化事中防控。坚持“三重一大”制度，重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用由党组会议研究决定，各环节必须签字留痕，强化责任担当。建立健全“三会”审签制度，即采购招标文件集体会商会签、分管领导交叉审签、主要领导把关审签机制，避免采购人、供应商量身制定，有效提高文本质量，降低质疑风险。构筑“人防、物防、技防”体系，减少办事环节，优化办事流程，提高办事效率，让别有用心之人“无从入手”。邀请公证机关、监督机构、人大代表、政协委员、社会人士共同参与项目评审，加强项目评审专家管理，杜绝倾向性、暗示性、诱导性评审，确保交易公开公平公正。实施“制度+科技”防腐模式，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，预防人为因素干扰交易过程，建立监管、考核和问责机制，对违规违纪或失职渎职行为，严肃追究责任。三是强化事后问效。坚持“一案双查”制度，做到有错必纠、有案必查、有责必问，对不正之风现象、顶风违纪行为问题，对主体责任缺失、监督责任缺位问题，严格追究党员干部相关责任。增强廉政免疫力，严格执行中央和省市县党风廉洁规定，持之以恒正风肃纪，持续反腐威力不减；加强廉政警示教育，以案说纪、以案促改，反腐常态化、全覆盖，高悬利剑压力不减；增强党员干部廉洁从政的内驱力，反腐倡廉，刀刃向内，自我革命魄力不减。全面见证项目合同备案，参与履约结果查验，实行保证金退还双向审签，主动接受交易全程监督、内外监督、部门监督。牢固树立法纪意识，做到不因项目成功而揽功，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，一把尺子量到底，维护良好的交易生态。

组织服务高效化新面貌。坚持统、分、统全程服务机制，积极打造一站式服务窗口，同步推进定岗、明责、限权，实现工作有遵循、服务有标准、结果有好评。一是作风正派有修养。严格执行首问负责、限时办结、服务承诺制度，建立交易回访、案例分析和联动互动长效机制，坚决克服和整治办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”等不正之风，做到接待热心、释疑耐心、服务诚心、工作细心、办事公心，不断提升公信力和满意度。二是能力全面有作为。始终保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，工作早谋划、早安排、早行动，敢于负责、敢于担责，培养行动“快”、办法“多”、工作“实”、标准“高”、效果“好”的交易人，确保各项工作既有好的开头、又有精彩过程、更有圆满结果。三是团结协作有精神。在日常工作中，相互信任，顾全大局，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，打造一支精诚团结、协作共事的专业团队，营造务实进取、充满正气、蓬勃向上的工作氛围，展示交易团队敢于担当、敢于负责、敢于作为的精气神，咬定宣汉“三个定位”目标，大力推进宣汉经济社会转型发展。

疫情防控全民化新成效。疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的新冠肺炎，我们积极应对，主动防控，全体干部职工一手做好自身防护，一手抓好社区防控，以最快的行动、最严的措施、最实的作风，展开了一场艰苦卓绝、不胜不休的特殊战役。我们第一时间组织参与社区群防群控、联防联控，第一时间组织医用口罩、消毒物品、防疫口服药剂发放到人，第一时间组织彻底消杀办公区及公共物件，第一时间与帮扶群众电话或视频宣传防疫防控知识、帮助复工复产，第一时间安排部署疫情期间正常交易服务保障工作。严格监测出入人员体温，坚持常态消杀消毒，开通网上交易绿色通道，扎实推进“六稳”“六保”工作，取得交易服务费同比增长50%的佳绩，为宣汉社会经济高质量发展提供不竭动力。

下一步，宣汉县公共资源交易服务中心将围绕提升交易队伍素质、争创示范交易中心、规范市场交易行为、严格网上网下监管等方面，深化“放管服”改革，优化营商环境，为奋力冲刺全国县域经济百强县，早日建成繁荣美丽新宣汉贡献力量，以优异的成绩向党的百年华诞献礼！