宣汉县卫生健康局关于《宣汉县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》的解读

​宣汉县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见

一、文件起草的指导思想、目的和意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展，加快促进宣汉县婴幼儿照护服务发展。

二、文件起草制定的依据

（一）《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）；

（二）《四川省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕1号）；

（三）《达州市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（达市府办〔2020〕62号）。

三、文件主要变化

（一）《实施意见》分为正文和附件。正文共有六部分，分为总体要求、工作目标、基本原则、主要任务、保障措施、组织实施。结合宣汉县实际，正文内容对有关目标进行了明确、有关职责明确了单位，市级部门（单位）修改成县级部门（单位），其余地方与市上要求一致。

第一部分是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于卫生健康工作部署，明确实施原则和工作思路，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的体系，充分调动社会力量的积极性，开展多种形式婴幼儿照护服务,逐步满足群众婴幼儿照护服务需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。（内容与市上要求一致）

第二部分是工作目标。修改内容：原文“2021年，婴幼儿照护服务的政策体系初步建立，每个县（市、区）至少建成1个婴幼儿照护服务机构”修改为“2021年，全县婴幼儿照护服务的政策体系初步建立，蒲江街道至少建成1个婴幼儿照护服务机构”。（修改原因：市上要求每个县（市、区）至少建成1个婴幼儿照护服务机构，明确为蒲江街道主要是相比其它地方实施条件更成熟）

第三部分是基本原则。分家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理四个原则。（内容与市上要求一致）

第四部分是主要任务。共三个方面：一、加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；二、推动社区婴幼儿照护服务发展；三、规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

“加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导”方面第二部分“强化家庭照护支持”中修改内容：原文“充分利用医疗卫生机构、高校、学会等资源”修改为“充分利用医疗卫生机构、职业学校、学会等资源”。（修改原因：市上是要求的高校，但是宣汉县没有高校，有职业学校）

“规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构”第二部分“大力建设普惠性婴幼儿照护服务机构”中修改内容：原文“2021年底主城区范围内至少全面建成2家有一定指导功能的示范性托育服务机构”修改为“2021年底城区范围内至少建成1家有一定指导功能的示范性托育服务机构”。（修改原因：市上要求2021年底主城区范围内至少全面建成2家有一定指导功能的示范性托育服务机构。为了可操作性和示范性，宣汉县需要至少建成1家）

“规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构”第五部分 “推进婴幼儿照护服务机构规范化发展”中修改内容：原文“各级妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督机构要按照职责”修改为“县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生计生监督执法大队要按照职责”。（修改原因：市上要求的是各级妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督机构要按照职责，但对于县级来说只有县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生计生监督执法大队，因此进行了明确）

第五部分是保障措施。一、加强政策支撑；二、加强人才培养；三、加强制度建设；四、推进信息化建设。

“加强人才培养”中修改内容：原文“高等院校、职业院校（含技工院校）”修改为“四川省宣汉职业中专学校”。（修改原因：市上要求的是高等院校、职业院校（含技工院校）”，但宣汉县只有四川省宣汉职业中专学校，因此进行了修改明确）