关于《宣汉县深化“放管服”改革优化营商环境 2022年工作要点》的政策解读

​​《宣汉县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》​

为认真贯彻落实党中央国务院和省、市、县有关安排部署，持续深化“放管服”改革优化营商环境，宣汉县人民政府办公室印发《宣汉县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，现将起草情况说明如下。

一、起草背景

今年4月，省政府出台《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，达州市政府立即反应，印发对应文件，我县充分借鉴省、市相关文件，结合工作实际，形成了《宣汉县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》（以下简称《工作要点》）。旨在进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、工作目标

2022年全县“放管服”改革工作以持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为突破口，深入开展政务服务标准化规范化便利化、营商环境对标创新、成渝地区双城经济圈“放管服”改革等重点领域，不断提升企业群众满意度、获得感，着力培育和激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

三、起草依据

1.《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》（川办发〔2022〕37号）

2.《达州市人民政府办公室关于印发达州市深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点的通知》（达市府办发〔2022〕38号）

四、《工作要点》的主要内容

《工作要点》包括正文及附件《宣汉县深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点任务台账》两部分，主要从5个部分20个方面部署了改革任务，提出了目标要求。

一是关于深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。为加快解决企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，《工作要点》围绕国、省、市一体化政务服务平台线上线下融合工作要求，按照“全联、深通、好办”目标，明确“一网通办”年度任务、每月目标，全面提升网上政务服务能力，切实做好“一网通办”能力提升评价；进一步提升政务服务事项网上办理深度，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变；围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后“全生命周期”高频服务事项，梳理调整“一件事一次办”事项清单和“零材料”办理清单。

二是关于推进政务服务标准化规范化便利化。为加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，《工作要点》以服务事项标准化为基础，全面承接国、省、市指定地方实施的政务服务事项，同步梳理我县依法依规自行设立的政务服务事项；以办事服务规范化为抓手，推动政务服务事项“应进必进”，规范设置综合咨询、帮办代办、跨省通办等窗口；以服务方式便利化为手段，压减申请所需材料，逐步实现政府部门核发的免于提交纸质材料，进一步便民利企。

三是关于持续优化营商环境。为推动有效市场和有为政府更好结合，更大激发市场活力和社会创造力，《工作要点》明确要制定并落实《宣汉县2022年优化营商环境工作实施方案》，不断优化营商环境相关任务指标；持续推动以创业带动就业，实施就业创业服务质量提升工程；激发民间投资活力；提升对外开放服务水平，推动更多涉外审批服务事项“一站式”办理、“一网通办”；深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易公开公平公正；加强法治化保障。

四是关于深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革。为进一步破除区域分割，促进成渝地区双城经济圈生产要素市场化配置和商品服务流通，《工作要点》提出要协同推进川渝两地一体化政务服务，推动更多“川渝通办”事项落地可办；协同打造一流市场环境，培育和激发市场主体活力；建立健全跨区域协同监管机制，进一步破除行政壁垒、区域分割。

五是关于不断强化监管效能。为把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，以公正监管促进公平竞争，《工作要点》提出，要按照国家要求，持续完善以“双随机、一公开”监管和“互联网监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，规范监管执法行为，维护市场公平竞争；完善社会监督机制，加强12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口建设，严格落实政务服务“好差评”制度，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

四、《工作要点》的保障措施

为推动各项改革任务落地落实，一是强化组织领导，坚持县政府协调会议制度，充分发挥统筹协调作用，研究解决改革推进中的突出问题。二是强化督促问效，严格执行“两书一函”和“末位发言”制度，推动各项重点工作任务高标准高质量完成。三是强化总结宣传，扎实推进各项改革深入开展。