关于《宣汉县创建全国医养结合示范县工作方案》的文件解读

​​《宣汉县创建全国医养结合示范县工作方案》

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进新时期全县老龄事业高质量发展，营造养老孝老敬老社会环境，建立和完善老龄工作激励机制，根据《国家卫生健康委关于印发医养结合示范项目工作方案的通知》（国卫老龄发〔2022〕14号），以及《国家卫生健康委办公厅关于开展第一批全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作的通知》（国卫办老龄函〔2022〕128号）精神，县卫生健康局牵头草拟了《宣汉县创建全国医养结合示范县工作方案》（以下简称《方案》）。经多次修改完善，已完成县级相关部门（单位）意见征求，形成《方案》送审稿。

一、起草背景

据《宣汉县第七次全国人口普查公报》发布数据显示，全县60岁以上人口为206165人，占21.61%，其中65岁以上人口为169647人，占17.78%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁以上人口的比重上升5.15个百分点，65岁以上人口的比重上升7.23个百分点。已进入深度老龄化社会。伴随着人口老龄化程度加深，老年人对健康养老服务需求日益增长。目前，我县近70%以上老年人患有慢性疾病，失能半失能老人5549名,迫切需要推进医养结合快速发展，以满足老年人的健康养老服务需求。2019年，国家卫生健康委提出“组织开展医养结合示范省创建活动”。2020年9月10日，四川省人民政府办公厅印发了《四川省创建全国医养结合示范省实施方案》（川办发〔2020〕57号）。

二、文件起草的依据

1.《国家卫生健康委关于印发医养结合示范项目工作方案的通知》（国卫老龄发〔2022〕14号）

2.《国家卫生健康委办公厅关于开展第一批全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作的通知》（国卫办老龄函〔2022〕128号）

三、主要内容

《方案》主要由以下四个部分构成。

第一部分：创建目标通过创建全国医养结合示范县，总结推广好的经验和做法，发挥辐射带动作用，深入推进医养结合工作，建立完善医养结合政策体系，吸引更多社会力量积极参与医养结合，不断提高医养结合服务能力和水平，更好满足老年人健康养老服务需求。（内容与国家卫健委文件要求基本一致）

第二部分：创建时间（内容与国家卫健委文件要求一致）

1.自评申报(2022年11月一2023年2月)。依据创建标准,逐项对照自查,填写申报表,逐级推荐报送至省卫生健康委。

2.省级推荐(2023年3月一2023年5月)。省卫生健康委通过审查资料、实地考察、专家评审等方式进行审核把关,根据分配名额,确定拟推荐名单,书面报送至国家卫生健康委。

3.评估验收(2023年6月一2023年9月)。国家卫生健康委组织评估验收专家组通过材料审核、现场抽查复核等方式开展评估验收,形成评估验收意见。

4.公示命名(2023年10月一2023年12月)。根据评估验收情况,确定第一批侯选示范县(市、区)名单,在国家卫生健康委网站进行公示,接受社会评议和监督。公示后无异议的,由国家卫生健康委命名为“全国医养结合示范县(市、区)”。

第三部分：创建标准（内容与国家卫健委文件要求一致）

包括党政重视，部门协同；政策支持，推动有力；固本强基，优化提升；注重管理，强化监督；完善支撑，加强保障；群众认可，评价良好等6个方面的内容。

第四部分：工作要求

1.加强组织领导。各地各部门要高度重视，把示范创建工作作为贯彻落实健康中国战略、积极应对人口老龄化国家战略的重要抓手,认真组织实施，努力为老年人办实事、解难事、做好事。进一步健全政府主导、老龄办组织协调、相关部门各司其职、企事业单位、社会团体、涉老组织以及志愿者积极参与的工作体制。各地各部门要将示范创建工作纳入议事日程和目标绩效考核体系，制定切实可行的工作计划，明确目标任务，细化工作方案，明确专（兼）职工作人员，确保示范创建工作扎实有效开展。

​2.强化督促检查。各地各部门要根据创建标准精心组织实施。县老龄委要加强对示范创建工作的统筹协调和监督指导。县老龄办承担示范创建日常工作，负责组织、协调、指导，会同有关部门开展监督检查。

3.营造良好氛围。各地各部门要采取多种形式加强示范创建活动宣传动员，强化人口老龄化国情省情市情县情意识，广泛动员社会力量参与示范创建活动，深入发掘和积极培育典型,充分发挥示范带动作用。充分利用广播、电视、网络、报刊等各种媒体,广泛开展宣传,为示范创建工作营造良好的社会氛围。