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2008年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年，更是全乡人民励精图治、团结拼搏、破难而进的一年。半年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府紧紧依靠全乡人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强行政能力建设,紧紧围绕年初制定的工作目标,以经济建设为中心，坚持以改革促发展，以改革推动社会进步，卓有成效地开展农村工作，全乡呈现出经济快速增长、事业蓬勃发展、政治社会稳定、人民安居乐业的良好局面。
一、加快产业结构调整，农村经济稳步协调发展
围绕农民增收，加快产业结构调整，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。半年完成地区生产总值13547.8万元，同比增长11.5%，人均GDP同比增长10.5%；农民人均可支配收入达到1659元，同比增收185元；乡镇企业产值同比增长11.3%，畜牧业产值同比增长10.8%；有序输出务工人员6231人，劳务收入达1200万元，同比增长8.2%；发展非公有制企业6个；社会固定资产投资完成1638万元，同比增长39.5%；烟叶、茶叶、林业、生猪、肉牛、山羊、玉米、水稻等主导产业呈现出一片欣欣向荣景象。
——狠抓畜牧业发展。全乡已免疫生猪9727头，免疫率达95%以上；免疫牛2367头，免疫率达85%以上；免疫羊860只，免疫率达85%以上；免疫禽38950只，免疫率达90%以上；免疫犬389只，免疫率达100%，全乡无一例狂犬病发生。
——突破性发展烟叶生产。全乡定植烟叶1675亩，占县上下达任务的105%，计划产烟60万斤，其他农副产品加工业也蓬勃发展，商贸流通更加活跃，开创了全乡经济发展新局面。
——加强农田水利建设。今年计划整治山坪塘3口，目前，整治方案已全部完成。正在实施整治的有2口，已整治完毕1口。在防汛抗旱工作上做到早发现、早准备、早落实，签订了责任书，落实了巡堤人员，制定工作责任制；准备了抢险物资，落实了抢险车辆，编制了《防汛工作手册》，做好了抗旱工作的准备。
——加强乡道公路养护。启动了新的养护方案，对乡道路分南茶路、茶龙路、茶平路、茶高路四段实行道班常年养护制，确保了乡内公路畅通。同时投资8万余元对茶高公路进行整治维修，为断道硬化南茶公路打通出入通道。
——巩固退耕还林成果。巩固实施了2300亩退耕还林和1200亩天保工程，做好了集体林权改革有关准备工作。
二、素质教育成果突出，社会事业长足发展
——科教事业健康发展。一是继续巩固提高“两基”成果，全面推进素质教育，进一步深化教育改革，不断优化育人环境，努力改善办学条件，重视和加强职业技术教育。二是认真做好了“两免一补”工作，基本遏制了教育乱收费，让适龄儿童都能上学。三是积极争取项目和资金，投资80余万元排除中小学危房，完成了茶河学校生活用房建设和龙观学校维修装潢建设。四是完成了茶河学校中学部与小学部合并办公建立起茶河学校街道小学一、二年级及幼儿班教学点。
——卫生事业全面发展。一是建立了医疗、卫生、疾病预防救治体系，制定了公共卫生突发事件应急预案，强化了应急事件的处置，广泛开展了爱国卫生运动。二是乡卫生院顺利完成了危房改建，并配备了精密仪器和其它附属设施。三是新型农村合作医疗扎实推进，群众参合率达95%以上。
——社会保障工作落实。做好了“五保”老人的供养工作，全乡享受“五保”补助的490人， 2008年上半年因死亡减员19人，圆满完成了茶河中心敬老院创省一级敬老院的各项工作任务。低保各项工作逐步规范，实现了动态管理下的应保尽保，今年全乡享受“低保”补助的1871人，其中农村低保1490人、城镇低保381人。上半年发放优抚、定补、伤残款、临时救济金、低保等各类优抚金额60余万元，确保了困难群众的基本生活权益，取得了良好的社会效益。
——加强计划生育工作。切实抓好了育龄妇女和流动人口的管理、服务工作，落实了育龄妇女生殖保健措施，保证计划生育率达92%以上，人口自然增长率控制在了3.2‰；进一步规范计划生育管理，将计划生育工作全面纳入依法管理轨道，坚持文明执法，完善生育审批程序，并对历史遗留的有关问题进行了合理的处理。2008年上半年追收社会抚养费15万元，落实农村计划生育家庭补助奖励对象101人。
——规范文化市场，开展健康有益的文化活动，丰富群众文化生活，成功举办“迎奥运，庆五.一、五.四”文体活动；积极探索社区卫生服务工作新路子，建立社区卫生服务网络，为居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等“六位一体”的优质服务。
——城乡环境治理初见成效。社区制定了居民环境卫生安全公约，社区居民自己门市所对出的街道清洁，实行划段保洁包干责任制；对街道摆摊设点一律划线，不准摆骑门摊，杜绝占道经营，确保了车辆、人行畅通；对原白色垃圾较集中的地方增设了垃圾池，规范了垃圾摆放，杜绝了垃圾乱扔现象；已全部拆除了撑杆搭棚，启动了场镇“三化”（硬化、亮化、绿化）工程。给老百姓送去了洁净的生活环境。
——人武建设方面，坚持党管武装，切实开展“双拥”工作，关心复、退军人和军属生活；在村、社区成立以民兵为骨干的治安巡逻队，充分发挥民兵预备役组织的突击队作用。
——群团工作显成效。工会、共青团、妇联等群众团体，根据各自的职能，都积极地开展工作，为我乡的经济和社会各项事业的发展献计献策，充分发挥了在两个文明建设中的应有作用。
——努力抓好便民服务。针对三乡合一的特殊情况，坚持领导值班接待群众，民政、低保、公安、法律等部门坚持1、4、7赶场天值班办业务，阶段性重点工作分别到片区开展工作，实行首问责任制，真心实意为群众排忧解难。同时，进一步加强了对乡机关行政事业单位“量入为出、勤俭节约”管理，如：控制汽车费、日常办公费支出、接待费等等，为我乡加强财政管理、节省日常开支起到了积极的作用。
五、稳定工作齐抓共管，安全生产警钟长鸣
——全力抓好信访稳定工作。一是推行干部下访约访制度，及时为群众排忧解难，理顺群众情绪，掌握好社情民意，发放《信访条例》等相关宣传资料1500余份，分类排查大小矛盾纠纷30余例，解决群众政策咨询20余人次。二是在节假日和重大会议活动前，采取集中领导、集中时间、集中精力、集中调处，限期办结信访纠纷案件，确保无集体上访、越级上访案件的发生，目前，处理信访事件10人次，将一切不稳定因素化解在萌芽状态，确保了一方平安，维护了群众利益。
——千方百计抓好安全生产。一是坚持防火、防盗、防汛等安全工作常抓不懈。二是规范了交通秩序，查处了“三无”车、黑车、报废车辆，消除了安全隐患。三是加大了山体灾害、病险塘库的监管监控，保证了人民生命财产安全。四是加大了中小学危房排除力度，改善了办学条件。五是加大了建筑业、消防、危险物品安全工作力度，规范了爆炸物资的管理，有效遏制了安全事故的发生。六是加强了社会治安综合消费品市场清理，严厉打击了各种歪风邪气，弘扬了正气，确保了人民生产、生活的正常秩序。截止目前已排除整改安全隐患5处，确保了全乡无重、特大安全事故发生。
六、党建工作常抓不懈，基层组织建设成效明显
上半年，我乡在县委的正确领导下，坚持高举邓小平理论伟大旗织，认真贯彻党的十七大精神，以机关效能建设为契机，按照年初制定的工作计划，抓重点、求突破，开足马力、上档提速，创造性地开展工作，大力加强机关党建和基层组织建设工作，较好地完成了各项工作任务。
——大力加强党委中心组学习。上半年，乡党委通过学习，班子成员形成了统一认识，一是要筑牢廉洁自律的防线，二是要有主动接受监督的意识，三是要严格按照既定原则办事，四是要集中精神，全力抓好茶河社会经济建设，五是要加大廉政建设力度。
——扎实开展机关效能建设。及时制定加强机关效能建设的实施意见，明确机关效能建设的目标、任务和要求；拟定机关效能建设考核暂行办法，将各项任务分解到各单位部门和干部职工，机关效能建设逐步经常化、制度化、规范化；不间断地开展督查，发现问题限时整改，并严格考核奖罚，效能建设取得明显成效，全体干部的思想作风、工作作风、领导作风得到明显改善，切实解决了个别干部工作不实，作风不正的问题，健全完善了各项制度，促进了各项工作有序按章开展。
——加强对乡人大工作的领导。半年来，乡人大主席团按照有关法律法规认真的履行了职责，圆满地完成了年初制定的工作目标。具体体现在：一是坚持学习，提高主席团成员整体素质；二是制定计划，各项工作落到实处；三是坚持依法按期召开主席团例会；四是依法实施法律法规的监督工作；五是认真做好代表建议、批评、意见的督办工作。
——政府自身建设得到加强。半年来，我们以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设高素质的干部队伍为目标，注重对乡机关干部的教育和管理，加强了政府自身建设。乡政府及各部门始终坚持为经济建设服务、为群众服务的原则，努力营造解放思想、抓住机遇、开拓创新、与时俱进，狠抓落实的良好氛围。强化务实高效的工作作风，把求真务实作为政府工作的第一要旨，不断完善以德、能、勤、绩为主要内容的考核制度，自觉接受群众监督，进一步推进了廉政建设。
——全面推进“三村建设”。扎实推进“班子队伍带村，人才科技兴村，民主法治管村”为主要内容的三村建设，加强班子队伍建设、民主法制建设，落实了“五民同上，四权下放”的措施，要求广大党员干部要“深入了解民情，充分尊重民意，广泛集中民智，无限珍惜民力，真情赢取民心”。针对乡情，我乡今年重点规划实施圣水村“村级组织活动场所”建设。
七、干群齐心协力办实事，惠民目标成绩显著
——乡道公路硬化工程全面启动。南茶公路硬化工程项目已立项并分段公开招标，目前，茶河场镇至洞沟段3.3公里已动工硬化,切山坡至茶河场镇9.3公里正准备招标,力争早日动工。
——场镇建设明显加快。一是投资近70万元，茶河场镇 “三化”（硬化、亮化、绿化）工程已启动实施，预计7月底竣工；二是投入15万元改建茶河场镇供水系统；三是原龙观新街、茶河街道垃圾处理场初步建成，解决了居民垃圾处理难的问题。
——乡村公路建设成效明显。一是投入8万元已整治维修茶高公路，为南茶路断道施工打通了进出入通道；二是已动工建设9条38Km通达标美路。
——生猪养殖场全面竣工。引资新建占地1亩、21栏的杨柳堡生猪养殖场已竣工投入使用，预计9月中旬出栏生猪30头以上。
——学校环境明显改善。一是投入50万元改建茶河学校师生厨房和新建学生公寓已竣工投入使用；二是投入4.3万元已建成茶河学校街道一、二年级及幼儿班教学点。
在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到，人口多、底子薄、基础差、债务重、发展滞后仍是我乡的基本乡情，经济社会发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：一是乡村债务沉重，难以化解，索债户经常纠缠政府机关及主要领导，甚至到县进市上访、缠访，基层政权难以正常运转。加之我乡属典型的山区农业乡，税源枯竭，化解乡村不良债务难度更大。二是受乡情所限，小农意识根深蒂固，传统农业生产严重影响农村经济发展的进度，农业技术推行缓慢，农民创收途径少，增收困难。三是基础设施建设难度大，尤其是乡道公路维修养护负债大（近100万元），事业建设难；目前急待尽快解决的仍是乡道公路的硬化问题。四是区划调整后，行政运行成本增大，老百姓办事（路费等）成本增加且极不方便。五是政府机构严重缺编，办公经费不足，基层公务员工作量大，待遇低，影响工作积极性。六是政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不能完全适应经济社会发展的需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施逐步加以解决。
2008下半年工作打算
2008年下半年的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大会议精神和省、市、区委全会精神，按照县委、县政府提出的“紧扣‘坚持科学发展、建设和谐宣汉’主题，突出‘一条主线’，推进‘三化进程’，扭住‘五大抓手’，着力打造‘一个中心’，建设‘三大基地’，加快发展，科学发展，又好又快发展，努力开创‘争当达州发展排头兵’”的要求。团结带领全乡广大干群，坚持以推进农业产业化为主线，以加快发展农村经济为中心，以加强乡村公路建设为突破口，以改善民生为重点，以开展城乡环境综合治理行动和公民素质建设、干部能力建设、机关效能建设为契机，扎实推进社会主义新农村建设，重点把握五个“注重”、五个“着力”，努力开创我乡社会经济工作新局面。
一、注重产业结构调整，着力转变经济增长方式。
以增加农民收入为中心任务，着力做好惠农政策进一步落实，农业投入进一步加大，经营机制进一步转变，有效经济进一步推广，发展措施进一步落实。
——抓好基础农业，推进农村经济稳步增长。继续走好靠山吃山，依山致富的发展路子，突出乡域特色经济发展，努力增加农民收入，突出抓好“三线，三片”生态高效农业示范带建设，倾力打造“优质粮油，优质牛羊，烟叶，蘑芋，茶叶，三木药材”等六大特色农产品基地建设。重攻畜牧主导产业，巩固抓好粮油基础产业，加大玉米良种、水稻良种推广，发展好1700亩烟叶生产，争创60万斤烟叶产量。
——拓展劳务增收渠道，积极发展民营企业。一是继续搞好劳务开发，拓宽农村富余劳动力转移渠道，促进人才资源转为人才资本。建设稳定的劳务输出基地，输出劳动力常年保持在10000人左右，实现劳务收入2500万元，人平增收90元。二是提供优惠政策，创优发展软环境，积极鼓励有志青年回乡创业，扶持发展民营企业10个（重点是畜牧业大户），活跃商品流通，发展营销户50户。三是巩固和扶持重点企业，全力支持圣水山泉有限公司、页岩砖厂等重点企业的发展，力争就地解决富余劳动力，带动全乡经济快速发展。
二、注重基础设施建设，着力改变发展瓶颈
——改善交通条件。继续大马力推进农村公路建设大会战，努力推进乡村公路建设上新台阶。一是全面启动南茶公路硬化项目，加快建设进度，力争年内竣工通车。二是加大茶平、茶龙、茶高公路的养护力度，确保道路畅通无阻。三是全面完成钟坪、净瓶、龙观、鞍坪、国山、四方、圣水、武胜、岭岗等9个村村公路通达项目建设任务，确保公路通达项目顺利实施。五是加大村社道路整治维修力度，确保村社道路畅通。
——提升场镇品位。一是高起点规划。做好茶河街道控制性详规编制，二是高速度建设。建好茶河、龙观街道垃圾场。完成茶河场镇“三化”工程建设任务，规范市场管理。三是完善场镇人畜饮水工程，让人民群众吃上安全卫生水。四是高质量管理。广泛开展城乡环境综合治理行动，建立健全场镇管理长效机制，着力提升社区居民素质，引导居民主动参与场镇管理和场镇文明建设，营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城乡新面貌。
——加强生态建设。坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，努力建设资源节约型、环境友好型社会。一是强化资源综合利用。按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求，建立项目评估体系，抓好项目建设。二是推进节能减排工作，有序推进污染源普查工作。三是加强天然林资源保护，规范林政秩序，巩固退耕还林成果，确保退耕还林延期补助政策全面落实。
三、注重为民谋福宗旨，着力推进社会事业发展。
——扎实推进富民工程。要加强多种形式的就业培训，开展就业指导、创业指导，制订落实扶持民众创业的优惠政策，鼓励兴办个体私营企业，严格执行与经济发展相适应的收入增长机制，提高经营，资产性收入在居民收入中的比重，以创业促增收。深入推行企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障、新型合作医疗、困难群众最低生活保障。
——优先发展教育事业。高标准、高质量普及九年制义务教育，加强教育资源整合，继续加大教育投入；积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人尽其才的良好环境。
——大力发展民政事业。继续做好扶贫帮困工作，开展好扶贫帮困送温暖活动；深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果，积极开展双拥工作，确保完成全年任务。
四、注重维护社会稳定，着力构建和谐社会。
——不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明社区创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。
——不断加强矛盾纠纷排查调处。突破人民调解机构单一化的模式，推行“大调解”服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。
——大力推进依法治乡战略实施。认真抓好“五五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员等工作。
五、注重巩固党的执政地位，着力加强执政能力建设。
——围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。
——围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定。
——围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，继续完善推行领导干部离任审计制度，用健全的制度来约束党员干部。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。
光明在前，重任在肩，蓝图已经绘就，航道已经开启，跨越式发展巨轮正劈波向前。2008年下半年，我们将紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情努力创新，以务实的作风奋发有为，坚定信心，奋发图强，为创建和谐新茶河而努力奋斗！
2008年6月17日
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