宣府办[2008]181号   
 
宣汉县人民政府办公室
关于进一步抓好当前安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：
　　今年以来，全县各地各部门紧紧围绕全年安全生产工作目标，以“治理隐患、防范事故”为核心，进一步创新工作理念，强化主体责任，夯实安全基础，加强监管执法。1-8月，全县生产安全事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降80%、59%，安全生产形势总体稳定。近期，全国相继发生的多起重特大事故，给我县的安全生产工作敲响了警钟。9月5日，四川省宜宾市兴文县久庆镇金河煤业有限责任公司采煤工作面发生瓦斯突出事故，造成18人死亡、18人受伤。9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，截至目前已造成151人死亡。胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全管理工作。
　　当前，是道路交通、矿山、火灾等事故的多发季节，“中秋节”、“国庆黄金周”旅游高峰即将来临，人流、物流、车流急剧增加，安全生产面临较大压力。为认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，深刻吸取事故教训，采取有力措施确保全县安全生产形势实现持续稳定好转，现就进一步抓好当前安全工作通知如下。
　　一、保持清醒头脑，进一步增强抓好安全生产的责任感和使命感
　　今后一段时期，是全面完成2008年安全生产目标任务的重要时期，也是摘掉全省安全生产“重点监控县”帽子的关键时期。在看到前阶段工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县矿山、建筑施工、道路交通等行业和部位的安全隐患根治还不到位，安全生产形势依然严峻。各地、各部门、各单位一定要居安思危，警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，坚决破除消极、畏难、退缩情绪，进一步增强工作责任感和使命感，理清工作思路，创新工作举措，切实解决隐患治理责任不落实、隐患根治不到位等突出问题，以市、县挂牌安全隐患为整治重点，切实消除一批重大安全隐患，巩固“百日安全生产督查”成果，确保全面完成“隐患治理年”各项任务。
　　二、以挂牌隐患为重点，进一步深化重点行业（领域）安全专项整治
　　煤矿：县煤监办和产煤乡镇要继续按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，深刻吸取兴文“9·5”瓦斯突出事故血的教训，加大煤矿瓦斯治理的监督检查力度，凡应抽采而没有进行抽采的矿井，一律停止生产；凡建立抽放系统而抽采未达到指标要求的矿井，一律停止生产；凡监测监控系统不完善，井下传感器数量和设置不符合要求的矿井，一律停产整顿，限期整改。对复产煤矿要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，确保安全达标。要以福达煤矿等5处市级挂牌隐患为重点，按时完成整治任务。县国土资源局和产煤乡镇要进一步加大对非法煤矿的打击力度，采取有力措施切实解决非法煤矿打击不彻底等突出问题。
　　非煤矿山：县安监局和各乡镇人民政府要继续强化对全县非煤矿山的隐患治理和安全监管工作，深刻吸取山西襄汾新塔矿业有限公司“9·8”特别重大事故教训，立即开展以尾矿库为重点的专项整治，认真做好非煤矿山的汛期防洪工作，防止因违规建坝、超储等因素导致垮坝事故发生。同时，要强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破、台阶式开采等技术措施。县国土资源局和各乡镇人民政府要进一步加大对非法矿山的调查摸底和打击工作，严格安全准入，遏制非法建设、非法生产、非法经营。
　　道路交通：县公安局和各乡镇人民政府要继续深入落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，扎实开展以公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车违法载人、摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动，重点整治摩托车无牌无证驾驶、驾乘人员不戴安全头盔、酒后驾驶、超速超载以及残疾人代步车非法载客、农用车人货混装等违法行为。加强对乡村道路、偏远山区客运车辆和校车的安全监管。县交通局和各乡镇人民政府要进一步加强道路交通源头管理，加大年初市政府下达给我县的25处挂牌道路交通安全隐患的整治力度，确保按时完成整治任务。
　　水上交通：县交通局和有关乡镇要深入开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全专项治理工作，严格汛期安全管理制度，落实好救生衣“双百”行动，严厉打击无牌无证、超员超载、违法载客、争抢航道、冒雾冒险航行等行为。
　　危险化学品、烟花爆竹：县安监局和各乡镇人民政府要进一步加强以防范液氨、液氯、燃油、石油液化气等泄漏事故和危化品运输事故为重点的安全监管，严格危险化学品经营许可和安全“三同时”制度，规范完善油气站安全管理，着力整治工艺设备简陋、技术方案缺失、指挥失误、操作违章等化工生产事故隐患。当前，全县烟花爆竹将逐步进入销售旺季，要重点抓好以下三个方面的工作：一要进一步强化全县三家烟花爆竹批发公司的安全责任，从源头上杜绝违法违规行为；二要切实解决全县烟花爆竹零售网点的安全管理问题，重点整治消防设施不到位、产品不实行专柜储存等突出隐患；三要通过多种渠道掌握烟花爆竹非法运输、非法经营信息，发现一起严查一起。
　　公众聚集场所：县公安消防大队和各乡镇人民政府要进一步加强对全县文化娱乐场所、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设施设备齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。要完善重大火灾隐患挂牌督办制度，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾。同时，深化消防安全“进社区、进学校、进企业、进景区”工作，全力提升广大群众的消防安全意识和自我防救能力。
　　建筑施工：县规划和建设局和各乡镇人民政府要切实落实建设单位、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任。深入开展以重点建设项目、城市公用设施、旅游设施、燃气设施设备、建筑施工和房屋拆除为重点的安全整治。继续落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、检测、竣工验收各个环节，实施全过程监管。加强对在建的市政道路、桥梁和房屋建筑安全检查，及时排除隐患，严密防范坍塌、高处坠落、起重机倒塌等易发事故。县经委、县规划和建设局要加大对彩华印务公司排字楼等市级挂牌建筑安全隐患的整治力度，确保在2008年10月31日前完成整治任务。
　　旅游：县旅游局和有关乡镇要针对节日和黄金周旅游的特点，切实加强对旅行社租用旅游车辆的监管，会同有关部门对旅游景区、游乐设施设备进行安全专项检查，消除安全隐患。
　　县公安局、县教育局、县水利局、县国土资源局、县农机局、县质监局、县供电局、县林业局等有关部门和乡镇，要进一步加强对全县民爆物品、校舍、水利设施、地质灾害、农业机械、电力设施、特种设备的安全监管工作，特别要加大对市挂牌的重大校舍隐患、水利设施隐患、地灾隐患、特种设备隐患、森林防火及木材加工企业安全隐患的整治力度，找准薄弱环节和突出问题，落实责任，增添措施，严防事故发生。
　　三、加大监督检查力度，进一步加强应急值守工作
　　“中秋”、“国庆”期间，县安监局、县公安局、县交通局、县水利局、县规划和建设局、县质监局、县旅游局、县煤监办等部门，要对本部门监管行业（领域）开展有针对性的安全生产大检查。各乡镇人民政府要组织有关单位对辖区内的基础设施设备、公共聚集场所及生产经营单位进行检查。
　　残奥会和中秋、国庆节期间，各地、各部门、各有关单位要加强应急值班工作，坚持24小时领导带班、值班人员值守制度，确保信息畅通。同时，做好应急救援有关准备工作，对各种突发事件和异常情况要立即组织力量妥善处理，并按照规定及时、如实上报。
　　各地各部门贯彻落实本通知情况分别于9月18日前、10月10日前报县安办，县安办汇总后报县政府。
 
 
 
 
 
                        　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月十二日